李鴻章并明確提出:“今日所以謀創(chuàng)水師不遺余力者,，大半為制馭日本起見,?！保?6）同年,，李鴻章再次上奏清廷,，提出:
“臣前奏明南北洋須合購鐵甲船四號(hào),，其數(shù)斷難再減……數(shù)年之后,，船械齊備,，水師練成,，聲威既壯,，縱不必跨海遠(yuǎn)征，而未始無其具,，日本囂張之氣當(dāng)為之稍平,，即各國輕侮之端，或亦可漸弭,?！保?7）
清楚地認(rèn)識(shí)十九世紀(jì)后半葉中國所面臨的局勢(shì)，深刻地體察日本對(duì)中國構(gòu)成的威脅,，是李鴻章在擔(dān)任直隸總督兼北洋大臣以后,，思想上的一大飛躍。它使李鴻章產(chǎn)生了一種空前的緊迫感和壓力,。李鴻章的海防戰(zhàn)略思想,，就是在這種認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生出來，并成為他終生為之奮斗的自強(qiáng)事業(yè)的起點(diǎn),。
三,、“論中國目前力量,，實(shí)不及專顧西域”
晚清關(guān)于海防問題的大討論，肇始于日本侵臺(tái)事件,。同治十三年秋,，中日雙方簽訂“北京專條”后的第六天，恭親王奕訴以總理衙門的名義,，上了一個(gè)十分重要的折子,。奏云:
“竊查日本兵踞臺(tái)灣番社之事，明知彼之理屈,，而苦于我之備虛……以一小國之不馴,，而備御已苦無策，西洋各國之觀變而動(dòng),，患之頻見而未見者也,。倘遇一朝之猝發(fā)，而弭救更何所憑,？”（38）
由“小國之不馴”而產(chǎn)生的危機(jī)感,，促使奕訴不能不認(rèn)真考慮大清江山社稷的安危。他進(jìn)一步提出:“溯自庚申之釁,，創(chuàng)巨痛深,，當(dāng)時(shí)姑事羈縻，在我可亟圖振作,，人人有自強(qiáng)之心,，亦人人有自強(qiáng)之言，而迄今仍并無自強(qiáng)之實(shí),，從前情事,，幾于日久相忘?！保?9）這是對(duì)疆臣因循疲沓的指責(zé),，也是對(duì)十余年來所謂洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的批評(píng)。為此,，奕訴提出了練兵,、簡器、造船,、籌餉,、用人、持久等六條緊要應(yīng)辦事宜,，請(qǐng)交濱江沿海各省督撫將軍認(rèn)真討論（40）,，由此引發(fā)了這場(chǎng)關(guān)于海防建設(shè)的著名大討論。
各省督撫的復(fù)奏很快便集中上來，大家都承認(rèn)“海防一事,，為今日切不可緩之計(jì)”,，總理衙門所奏六條“亟應(yīng)籌辦”，但在防御重點(diǎn)上卻存在著根本的分歧,。裕祿,、英翰認(rèn)為,，與其加強(qiáng)海防,，莫如整飭長江防務(wù)，可為“東南久遠(yuǎn)之計(jì)”（41）,；左宗棠,、王文韶、丁寶楨將俄國視為最大威脅,，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)北邊塞防,，主張進(jìn)軍新疆（42）；而李鴻章,、王凱泰,、沈保禎、李宗羲等人則認(rèn)為,，海防為當(dāng)前第一要?jiǎng)?wù),，主張優(yōu)先籌辦。（43）
同治十三年底,，正當(dāng)各省督撫復(fù)議匯齊之際,，同治帝薨，光緒繼位,，慈禧再度垂簾聽政,。因此拖至第二年春，清廷才下令“親郡會(huì)同大學(xué)士,、六部,、九卿悉心妥議，限一個(gè)月內(nèi)復(fù)奏,?！保?4）這樣，海防大討論便進(jìn)入了所謂“廷議”階段,。最先復(fù)奏的是醇親王奕環(huán),，此時(shí)正為兒子意外地被樹立為皇帝而誠惶誠恐的奕環(huán)，復(fù)奏寫得空泛而不著邊際,，如云購艦一事曰:“固不可輕于一試,，尤不可因噎廢食”，用詞圓滑，難覓主見,。京官們的復(fù)奏,，多對(duì)總署的意見表示了不同看法，最具代表性的是通政使于凌辰和大理寺卿王家壁,。他們主張:“但修我陸戰(zhàn)之備,，不必爭利海中也”，“但固我士卒之心,，結(jié)以忠義,，不必洋人技巧也”。（45）京官們的煌煌高論,，反映了滿清政府中有著極大社會(huì)基礎(chǔ)的一部分人們的心聲,。雖然京官們和督撫中的江塞防論者，都對(duì)海防問題和李鴻章等人的意見表示了不同的看法,，但顯而易見的是,，京官們流露的是迂闊和鄙薄，而江塞防論者則更多地表現(xiàn)了權(quán)益的爭奪,，兩者的區(qū)別,，卻又折射出了清朝統(tǒng)治階層內(nèi)部的復(fù)雜關(guān)系和建設(shè)海防的極大難度。
經(jīng)過一個(gè)多月的“廷議”,，總理衙門折衷各方面的意見,，于光緒元年四月廿六日具折上奏，提出了加強(qiáng)海防建設(shè)的具體建議,，主張海防與塞防并重,。海防之事，由于“財(cái)力未充,，勢(shì)難大舉”,，擬“先就北洋創(chuàng)設(shè)一軍，俟力漸充,，就一化三,，擇要分布?！保?6）清廷雖然否定了京官們反對(duì)籌辦海防的意見,，但由于堅(jiān)持了海塞防并重，實(shí)際上偏重塞防的方針,，在思想認(rèn)識(shí)上,，仍然沒有把海防建設(shè)看做是國家發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重大問題給予重視，所以海防建設(shè)便有名無實(shí)地降為由南北洋大臣分頭去辦的一些具體事宜,。
在這次海防大討論中,，最引人注意的是李鴻章提出的關(guān)于加強(qiáng)海防建設(shè)的建議,。這個(gè)建議可以大體概括為以下四個(gè)方面:
一是變法與用人。李鴻章說:“居今日而欲整頓海防,，舍變法與用人,，別無下手之方?！保?7）變法者,，變祖宗之成法。裁撤綠營,，盡棄刀矛弓矢抬鳥槍,，一律改換洋槍炮隊(duì)，按西法練兵,，組建新式海軍,。用人者,，用深知洋務(wù)兵事之人,。鑒于國內(nèi)人才奇缺，李鴻章建議清廷另開洋務(wù)進(jìn)取一格,，以資造就,；并請(qǐng)飭令沿江海各省開設(shè)洋學(xué)局，以鼓勵(lì)作新,；同時(shí)積極選派幼童武弁出國留學(xué),，辟西學(xué)門徑。如此則“二十年后,，制器駛船,，自強(qiáng)之功效見矣?！崩铠櫿掳阉嗄陙韺?duì)日本的觀察加以總結(jié),，將日本師法西人之道用來改造中國，他的建議多是根據(jù)中國之國情而對(duì)日本維新經(jīng)驗(yàn)的改進(jìn)與推廣,。李鴻章的變法與用人,，是把數(shù)十年前魏源、林則徐提出的“師夷長技”的主張更加具體化,，使其更具有可操作性,。
二是守疆土，保和局,。李鴻章說:“我之造船,，本無馳騁域外之意，不過以守疆土,，保和局而已,。”（48）守疆土，保和局是李鴻章海防戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)方針,。所謂守疆土,，落實(shí)到海防上，就是對(duì)一些主要口岸實(shí)施重點(diǎn)防御,。李鴻章在奏折中提到:
“自奉天至廣東袤延萬里,，口岸林立，若必處處宿以重兵,，所費(fèi)浩繁,，力既不給，勢(shì)必大潰,。惟有分別緩急,，則尤為緊要之處，如直隸之大沽,、北塘,、山海關(guān)一帶，系京畿門戶,，是為至要,；長江吳淞至江陰一帶，系長江門戶,，是為次要,。蓋京畿為天下根本，長江為財(cái)富奧局,，但能守此最要次要地方,，其余各處海口邊境略為布置,，即有挫失,，于大局尚無甚礙……其防之法，大要分為兩端:一為守定不動(dòng)之法,。如口內(nèi)炮臺(tái)壁壘格外堅(jiān)固,，須能抵御敵船大炮之彈，而炮臺(tái)所用炮位,，須能擊破鐵甲船,，又須有守口巨炮鐵船，設(shè)法阻擋水路,，并藏伏水雷等器,；一為挪移泛應(yīng)之法。在兵船與陸軍多而且精,，隨時(shí)游擊,，可以防敵兵沿海登岸,。是為外海水師鐵甲船于守口大炮鐵船，皆斷不可少之物矣,?！保?9）
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作者：
劉申寧
編輯：
劉嵩
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