這里,，李鴻章勇于任事,、不畏艱巨的精神是顯而易見(jiàn)的,。被清議否定了的那些李鴻章的改革建議,，卻在辛丑之后陸續(xù)實(shí)施了,，只不過(guò)時(shí)間向后推延了30年,。在這30年的時(shí)間里,，中國(guó)遭受了中法,、中日和八國(guó)聯(lián)軍三次戰(zhàn)爭(zhēng)的凌辱,?！叭诵墓探Y(jié)”的長(zhǎng)城并未能擋得住侵略者的槍炮，倒是那些言路君子們?cè)谇致哉叩谋破认?，紛紛?zhēng)著去實(shí)現(xiàn)李鴻章早已提出的改革建議,。列強(qiáng)用大炮強(qiáng)迫中國(guó)的士大夫們?nèi)プ隽怂麄冏钭畈辉敢庾龅氖虑?-“用夷變夏”。清議誤國(guó)之甚,，由此可見(jiàn),。
三是窮于餉費(fèi)。海防議之后,，總署和戶部奏請(qǐng)由洋稅和厘金項(xiàng)下?lián)芙夂７澜?jīng)費(fèi),，每年400萬(wàn)兩，由南,、北洋分用,。（95）第二年，即以歸還西征欠款,，將應(yīng)解海防之洋稅分去一半,，故南北洋海防經(jīng)費(fèi)總額實(shí)為300萬(wàn)兩。（96）然而這還僅僅是個(gè)書面值,。晚清多事之秋,，當(dāng)時(shí)不光西征要用巨餉，東三省要備俄,、廣西要防法,、云南則防英，處處制肘，朝廷的旨令未必能化為各省的行動(dòng),，協(xié)餉之款難以落實(shí),。光緒二年底，李鴻章致函丁日昌嘆曰:“去歲飭撥每年海防額餉四百萬(wàn),，幼帥令全解敝處,。今已一年七個(gè)月，僅解百萬(wàn),，不及十分之二,。左相又訾議西征之餉為海防占奪……目前只能就力所能及者籌辦而已?！保?7）無(wú)錢難辦事,，有責(zé)而無(wú)實(shí)，這正是李鴻章深感為難之處,?；I辦海防用款面大，修筑炮臺(tái),、建造船塢,、制造軍械彈藥等，皆需大筆款項(xiàng)鋪墊,，其中耗資最巨者為籌建海軍,，購(gòu)置戰(zhàn)艦。李鴻章曾為此而大嘆苦經(jīng):
“鐵艦一節(jié),，責(zé)在南北洋,，仍在政府，政府先不設(shè)法,，又屢次減分海防經(jīng)費(fèi),，又但準(zhǔn)西征以重利借洋債。此外則峻拒嚴(yán)禁,，孰敢冒天下之不韙而力任此役,，為眾箭之的也！今經(jīng)執(zhí)事大聲疾呼,，不過(guò)空文一行塞責(zé),。試問(wèn)數(shù)百萬(wàn)巨款出于何處？總署尚無(wú)片紙?jiān)兩?，豈我輩真有點(diǎn)金之術(shù),！”（98）
為此，丁日昌于光緒三年五月初五日專折上奏,，呼吁清廷重視購(gòu)艦一事,，莫失良機(jī),。奏云:
“伏查鐵甲船為目前第一破敵利器，泰西各國(guó)皆視鐵甲船之多寡以為強(qiáng)弱,，即如日本蕞爾小國(guó),，尚且罄其全力購(gòu)成鐵甲船數(shù)號(hào)以壯國(guó)威。同治十三年,，總理衙門曾陳海防六條,，內(nèi)有購(gòu)船制器等，故大學(xué)士文祥亦曾請(qǐng)購(gòu)鐵甲船以為自強(qiáng)根本,，此論均屬切中目前事機(jī),。距今又隔數(shù)年，只因款巨費(fèi)艱,，尚未集事。臣查泰西各國(guó)章程,，凡此國(guó)與彼國(guó)一構(gòu)釁端,，無(wú)論何國(guó)均不準(zhǔn)接濟(jì)兵器。目前俄土交訌于西,，日本內(nèi)亂于東,，此真數(shù)十年來(lái)未易得之機(jī)會(huì)也。趁此彼族有事,，無(wú)暇覬覦中國(guó)之時(shí),，若不速籌巨款，選購(gòu)得力鐵甲船數(shù)號(hào)以備不虞,，一俟日本內(nèi)亂既息,，俄土勝負(fù)既分，其時(shí)即使有購(gòu)器之費(fèi),，實(shí)恐無(wú)購(gòu)器之時(shí),。事機(jī)一錯(cuò)，悔將何及,！”（99）
丁日昌之奏,，雖然道出了李鴻章焦灼所慮之事，言其未盡之言,，然而真正購(gòu)置鐵甲船又談何容易,。咸豐末年，清廷用150萬(wàn)兩白銀,，可以買回一支“阿思本艦隊(duì)”,。但20年后，這筆錢僅夠買一只鐵甲船,。（100）故當(dāng)丁日昌再三詢問(wèn)購(gòu)艦之事時(shí),，李鴻章哀嘆:“北洋數(shù)年集存海防撥款僅百余萬(wàn),，尚不足供此大嚼?！保?01）“中小鐵船每只將近百萬(wàn),，鄙人蜘躕數(shù)載，未敢輕于一擲,，職是故也,。”（102）有人統(tǒng)計(jì),，截止到甲午戰(zhàn)前,，李鴻章主持北洋海防20年，海防經(jīng)費(fèi)總支出達(dá)2130萬(wàn)兩,，（103）僅占同期清政府財(cái)政支出的1.3%,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)陸軍的軍費(fèi)開(kāi)支。但是,，對(duì)于一個(gè)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的古老帝國(guó),，即使是年度預(yù)算1.3%的海防之款，仍是不勝負(fù)擔(dān),。清廷依靠可憐的關(guān)稅,、厘金來(lái)維持重大的海防建設(shè)，采用挖肉補(bǔ)瘡的辦法籌措資金,，到頭來(lái)只能是激化各方面的矛盾,。
必須指出，李鴻章應(yīng)得到的那點(diǎn)十分可憐的海防經(jīng)費(fèi),，也未能全部用于海防建設(shè),。每年數(shù)百萬(wàn)兩的海防經(jīng)費(fèi)，成為當(dāng)時(shí)朝野矚目的一個(gè)大財(cái)源,。每當(dāng)朝廷財(cái)政拮據(jù),，便從中大量騰挪抽調(diào)。賑災(zāi),、恤款,、河工、水陸運(yùn)價(jià)以及“惠陵工程”等,，曾多次挪用海防經(jīng)費(fèi),。（104）其中最引人注意的是重修三海及頤和園工程，總共挪用海軍衙門經(jīng)費(fèi)750萬(wàn)兩,。（105）當(dāng)時(shí),，慶郡王奕匡稱此舉是“以昆明（湖）易渤海”,。（106）本來(lái)就十分有限的海防經(jīng)費(fèi),，光緒十七年又由戶部奏請(qǐng)停撥二年,。所以，直到甲午戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),，北洋海軍未再添購(gòu)艦船,，裝備新炮。也許有人會(huì)因此責(zé)備戶部尚書翁同和,，其實(shí)入不敷出早已成為晚清財(cái)政的正?，F(xiàn)象，即以北洋海軍成軍的那個(gè)極為平常的光緒十四年來(lái)看,，戶部除每年正常的開(kāi)支外,，又籌撥皇帝大婚典禮費(fèi)500萬(wàn)兩，山東,、鄭州等處河工費(fèi)近900萬(wàn)兩,，鑄錢費(fèi)140萬(wàn)兩，這還不算正隆隆而起的頤和園和三海園林工程的所需款項(xiàng),。（107）任何一個(gè)國(guó)家,，在盡其所有仍不足以供其窮奢揮霍的時(shí)候，滅亡只能是它的必然結(jié)局,。
六、“以海防引其端”
19世紀(jì)是一個(gè)海權(quán)產(chǎn)生的時(shí)代,，隨著西方工業(yè)革命的完成,，近代科技進(jìn)步帶給人們一種全新的觀念:地球正在日益變小，變成一個(gè)狹小的村莊,。過(guò)去地理造成的阻隔,，今日已不復(fù)存在。世界各國(guó)正以海洋為紐帶結(jié)成一體,，海洋日益成為所有近代國(guó)家的生命線,。
中國(guó)擁有18400公里漫長(zhǎng)的海岸線和300多萬(wàn)平方公里的專屬海域，擁有眾多的天然良港和沿海島嶼,，中國(guó)理應(yīng)是一個(gè)海洋國(guó)家,。但是幾千年封建統(tǒng)治所形成的王道思想和以農(nóng)為本的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，卻使中華民族成為一個(gè)地地道道的大陸民族,。尤其是滿清入關(guān)以來(lái),，游牧民族由馬背得天下，更醉心于以馬蹄去辟疆拓土,?？怠⒂?、乾三代,，西北用兵不斷,。滿清統(tǒng)治者歷來(lái)把國(guó)防戰(zhàn)略的重心放在西北，這正是左宗棠西征在當(dāng)時(shí)能得到眾多人擁護(hù)和支持的根本原因,。但是19世紀(jì)的情況不同了,，一個(gè)個(gè)古老的帝國(guó)告別了中世紀(jì)走向近代，他們都有一個(gè)共同的特征:由陸地走向海洋,。先是俄國(guó),，再是普魯士，最后是日本,。許多簡(jiǎn)單的現(xiàn)象告訴人們,，近代新興的強(qiáng)國(guó)幾乎全是海洋國(guó)家，如葡萄牙,、西班牙,、荷蘭、比利時(shí),、英國(guó),、法國(guó)、美國(guó)等等,，而衰弱的則多是內(nèi)陸國(guó)家和那些在海上沒(méi)有活力的民族,。1890年，就在清廷戶部奏請(qǐng)停撥海防經(jīng)費(fèi)的前一年,，馬漢出版了他的名著《海上力量對(duì)歷史的影響》,，提出:
“只有在海上擁有支配力量才能把敵艦趕走，使其國(guó)家免受其害……這個(gè)支配力量依靠對(duì)公海的控制,，關(guān)閉出入敵岸的商業(yè)通道,。這樣的支配力量只能產(chǎn)生于偉大的海軍?！保?08）
| 您可能對(duì)這些感興趣： |
|
|
|
作者：
劉申寧
編輯：
劉嵩
|
