通觀《意見》，其最核心的指導(dǎo)原則,，就是明確了政府在解決城市低收入家庭問題上的責(zé)任,。無論廉租房制度或經(jīng)適房制度，其建設(shè)規(guī)劃,、資金來源,、土地供應(yīng)、資格審核等各種資源配置,、市場調(diào)節(jié),，都全部由政府提供和控制。輿論不斷呼吁政府對解決城市低收入者住房困難方面承擔(dān)主要責(zé)任,，終于在這份《意見》中得以明確,。

這樣的明確，既是政府責(zé)任的歸位,，也是改變目前房地產(chǎn)市場亂象的措施之一,。在任何市場經(jīng)濟(jì)國家，與住房供應(yīng)市場化相伴生和相互補(bǔ)償?shù)模厝皇钦畬Φ褪杖爰彝プ》勘Ｕ县?zé)任的承擔(dān),。保證“居者有其屋”,，是民主政府必須承擔(dān)的道義責(zé)任。而與此同時(shí),，在目前住房市場價(jià)格一路飆漲,，而政府調(diào)控屢不見效的情況下，如果由政府主導(dǎo)提供的廉租房,、經(jīng)適房,，能夠滿足一部分甚至大部分低收入家庭的住房需求，則住房市場的供需矛盾將有望得到部分緩解,，不斷推高房價(jià)瘋漲的動力被部分釋放,，房價(jià)或許有望走出越調(diào)控越漲價(jià)的怪圈。

當(dāng)然與以往的各種政策一樣,，僅靠一份《意見》,，并不足以實(shí)現(xiàn)讓低收入家庭都有房可住的目標(biāo)，需要大量細(xì)致甚至艱難的工作,。比較讓人有信心的是,，《意見》并非一份泛泛而議的文書，保證目標(biāo)落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié),，《意見》都有比較詳盡的規(guī)定,。

保證低收入家庭都能住進(jìn)廉租房,、經(jīng)適房,，需要兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的條件，一是必須有足夠的廉租房,、經(jīng)適房房源供應(yīng),，二是這些房源必須能夠有效、準(zhǔn)確地落實(shí)到低收入家庭頭上,。而以往恰恰在這兩個(gè)方面都不盡人意,，才造成一方面低收入家庭日夜排隊(duì)、苦求一“號”而不得,，另一方面卻有大量經(jīng)適房進(jìn)入二級市場流通牟利的怪象,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于地方政府對自身責(zé)任認(rèn)識不清,，和開發(fā)商對低利潤經(jīng)適房的冷漠,，我國經(jīng)適房開發(fā)投資占房地產(chǎn)開發(fā)總投資的比例，竟然一路下跌,，由2004年的4.6%下降到2005年的3.6%,，2006年一季度進(jìn)一步下降到2.2%。供不應(yīng)求，已經(jīng)成為經(jīng)適房市場永遠(yuǎn)的主題,。而另一方面,，北京某著名經(jīng)適房小區(qū)內(nèi)，一則面積達(dá)230平方米的“經(jīng)適房”轉(zhuǎn)讓告示上,，竟標(biāo)明隨裝修附贈“6臺電視,，7個(gè)空調(diào)”！如此錯(cuò)位,，低收入家庭住不進(jìn)經(jīng)適房也就成為必然,。

針對以往教訓(xùn)，此次《意見》明確規(guī)定廉租房,、經(jīng)適房和中低價(jià)位,、中小套型普通商品住房建設(shè)用地的年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%，并明確廉租房,、經(jīng)適房建設(shè)資金來源,，從土地、資金兩個(gè)方面予以保障,，以增加廉租房,、經(jīng)適房的供應(yīng)；同時(shí)一方面嚴(yán)格規(guī)定廉租房,、經(jīng)適房申請人的資格審查,、公示制度，利用公開,、監(jiān)督的力量,，防止某些有權(quán)者利用經(jīng)適房牟利，而且明確規(guī)定各地廉租房每套面積50平方米以內(nèi),，經(jīng)適房每套60平方米左右,，在保證低廉和基本適用的前提下，減少其投資價(jià)值,，從根本上減弱那些有權(quán),、有錢者的垂涎，以減少廉租房,、經(jīng)適房的流轉(zhuǎn)率,，使其盡可能地“沉淀”在真正需要它們的低收入者手中。

需要特別注意的是,，盡管有中央政府的詳盡安排,，但鑒于以往的經(jīng)驗(yàn)，在土地收益成為地方政府財(cái)政收入重要乃至主要來源的情況下,，地方政府對廉租房,、經(jīng)適房的建設(shè)，未必有足夠的熱情和動力。而如果中央政府與地方政府形成合力,，則《意見》的落實(shí)和百姓的住房便有希望,，反之如果再次出現(xiàn)在以往房價(jià)調(diào)控過程中出現(xiàn)過的地方政府與中央政府博弈的情況，則《意見》的落實(shí)便會再次遇到阻力,。因此,，如何調(diào)動地方政府的積極性，使其積極落實(shí)《意見》要求的土地,、資金,、規(guī)劃等方面的保障，是低收入家庭能否住進(jìn)廉租房,、經(jīng)適房最關(guān)鍵的因素,。

文本來源：北京青年報(bào)

各方憂慮：

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月薪3000以下日子不好過

徐迅雷：平抑物價(jià)是全社會的共同責(zé)任

公眾觀房價(jià)：

張傳發(fā):廣州市長被樓市“將了一軍”

魏晉：深圳客,，你叫廣州人去哪買樓,？

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媒體解讀：

南方都市報(bào)：政府利益所在房價(jià)焉能不漲,？

汪曉東：樓市調(diào)控 功夫在“市”外

葉檀：房地產(chǎn)市場調(diào)控須防惡性循環(huán)

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