2015年03月06日 11:21
我們的協(xié)商民主不應(yīng)該只是一個標(biāo)簽，而應(yīng)該具有它實質(zhì)性內(nèi)容,。這種實質(zhì)性內(nèi)容應(yīng)該體現(xiàn)在政治問題上，在重大問題上,，允許各種不同的意見進(jìn)行交流,、對話，而且最終應(yīng)該把這些意見根據(jù)大多數(shù)人的判斷來作出決定,。
最近教育部長袁貴仁說了,，要加強(qiáng)對西方原本教材的使用和管理,。他提出了四個絕不：“絕不能讓傳播西方價值觀念的教材進(jìn)入我們教堂,；絕不允許誹謗黨和領(lǐng)導(dǎo)、抹黑社會主義言論在大學(xué)課堂出現(xiàn),；絕不允許各種違反憲法的和法律的言論在大學(xué)課堂蔓延,；絕不允許教師在課堂上面發(fā)牢騷體罰學(xué)員、把各種不良情緒傳導(dǎo)給學(xué)生,。”這些話對不對,，我覺得有道理，但是問題在于它不太容易鑒別,。
比如說西方的價值觀,，問題在于哪些觀點是西方的價值觀？這個分不清楚就會把很多東西作為不正確的西方價值觀念排斥掉,。我不知道教育部長到底是指的什么,我們的社會主義核心價值觀里面,，提到平等、自由,、民主,、法制,，這些價值觀算東方的還是西方的？還是東西方共有的,，普世的價值觀,？
所以我認(rèn)為這個話說得至少不準(zhǔn)確，容易導(dǎo)致對于不同觀點不同想法的抑制,、壓制,。必須明確的指出哪些西方價值觀是不允許的，不好的,，而不能夠泛指西方的價值觀念,。
這里面還說不允許各種誹謗黨的領(lǐng)導(dǎo)，抹黑社會主義的言論在大學(xué)課堂出現(xiàn),。這個話也不錯,，問題是什么是誹謗？什么叫抹黑,？實際上從我們國家革命和發(fā)展過程來看,，道路是曲折的，有做的好的地方也有做的不好的地方,，也有犯錯誤的時候,。對某些情況，比如說對腐敗必須揭露,，這是不是屬于抹黑,？對制度上的一些問題進(jìn)行批評的話，這是不是屬于抹黑,？追溯歷史,，我們以前做過的一些事，比如反右,、大躍進(jìn),、、文化大革命,。像這樣一些歷史如果我們進(jìn)行反思,，這是不是屬于誹謗？是不是屬于抹黑,？這個必須說清楚的,。
所以這個教育部長的措詞，他的指向范圍過于主觀化,。這樣很容易把不同的想法,、不同的意見、不同的觀點，在民主過程當(dāng)中出現(xiàn)的種種不同想法統(tǒng)統(tǒng)歸于誹謗和抹黑,。
“絕不允許教師在課堂上發(fā)牢騷,、泄怨氣”。這些都是一個情感化的東西,。什么叫泄怨氣,？如果有人說我今天的這番說話是在發(fā)牢騷、泄怨氣,，他可以這么判斷,，但這是沒有法律依據(jù)的。
協(xié)商就意味著不同意見的表達(dá),、討論和交鋒
最近俞正聲主席在政協(xié)工作的報告中,，強(qiáng)調(diào)了要更好的發(fā)揮政協(xié)在社會主義協(xié)商民主中的作用。我覺得協(xié)商民主非常重要,，它和投票民主不應(yīng)該是矛盾的,，他們是兩種不同的民主的形式。協(xié)商民主是各方就政治國家的重大政治問題,，各抒己見,，交流看法，取得共識,，是一個討論的過程,，這個過程顯然是非常必要的。
如果不能夠互相的協(xié)商交流討論,，那顯然談不上任何民主,。協(xié)商民主并不排斥投票的民主形式，協(xié)商了以后,，可能各有各的看法,，最后怎么樣來決定呢，很多事情還需要投票表達(dá)大多數(shù)人民的意愿,，所以在我們的社會當(dāng)中,，協(xié)商民主和投票民主是兩個不同的側(cè)面,，相輔相成,，不可偏廢。
從政協(xié)來說,，因為它不是一個決策機(jī)關(guān),，所以它也不承擔(dān)什么投票決定的責(zé)任，那么主要就是一個協(xié)商,。談到協(xié)商民主,，有幾點非常重要：
首先，協(xié)商就意味著有不同意見,，如果協(xié)商僅僅是一種意見,，那就談不上協(xié)商了,，協(xié)商本來就意味著有不同意見。而且我們這個協(xié)商是政治協(xié)商,，這就意味著在處理國家事物處理政治體制上,，如果我們強(qiáng)調(diào)協(xié)商民主的話，就應(yīng)該容納各種不同意見,。如果離開了不同意見就沒有協(xié)商了,，所以在我們的政綱當(dāng)中應(yīng)該能夠容納各種不同的意見，讓不同的聲音發(fā)出來,。
在這方面,，我感覺做得還不夠。比如說財產(chǎn)公示,，這是政府的一個意見,，一種建議，一種做法,，應(yīng)該是能夠暢所欲言的,。但是往往說到這個話題的時候，方方面面就會有顧慮起來了,。有很多話題實際上是維護(hù)公民的基本權(quán)利,，這些話題就變得非常敏感。
我感覺如果我們要搞好政協(xié)的協(xié)商民主,，一定要能夠容納各種不同的意見,，特別是讓相反的意見能夠充分的闡述。
在政協(xié)的言論層面上,，如果我們要真正實質(zhì)性的能夠變成政治協(xié)商,，首先第一點要做到的是容納不同意見，各種意見都能夠表達(dá)出來,。
比如反腐的方式問題,，人大的作用，或者人大功能方面的討論,，很多立法方面的問題,，都應(yīng)該容納各種不同的理解，要讓大家能夠充分的表達(dá),。這種表達(dá)也不是單單讓你說,，應(yīng)該經(jīng)過反復(fù)對話。
在預(yù)算法的立法過程當(dāng)中,，我提出了一些建議,，比如說預(yù)算的透明，我說現(xiàn)在立法實際上只說了要透明，但是怎么樣透明,，在法律上面沒有界定,，我們必須在法律上有非常明確的標(biāo)準(zhǔn)。類似的還有,，收入必須公開到一個怎樣的程度,，支出要公開到什么程度，你把這個標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該明確,。
這些意見也讓提,，但它的傳播面有限，而且更糟糕的是什么,，沒有人來回應(yīng)你,。我說需要這樣做，那我說了我的看法,，你如果不贊成那你應(yīng)該表達(dá)不贊成的看法,，為什么你說不贊成。但是奇怪的是它沒有一個商量過程,，沒有一個討論過程,，沒有一個對話過程。
還有在《保密法》的制定過程當(dāng)中,，大家對“國家秘密”的含義界限有很大意見,。法律上不明確什么是國家秘密，什么東西都可以說是國家秘密,，而且我們規(guī)定的是行政認(rèn)定是國家秘密就是國家秘密,。這樣意味著他想讓你知道就可以讓你知道，他不想讓你知道就可以不讓你知道,，而且這是理由充分的,，因為它是國家秘密，這對政府信息公開很不利的,。在討論這個立法的時候,，我看到了很多表達(dá)這些觀點的提議，但是沒有看到堅持不修改一方的理由闡述,。這就缺乏一種對話,。
所以我才強(qiáng)調(diào)，政治協(xié)商,，協(xié)商民主,，首先要容納不同意見,，而且要讓不同意見充分的對話,，互相的溝通。
協(xié)商民主的第二個關(guān)健詞是民主，協(xié)商的過程并不是你要說讓你說,，你說完了以后怎么辦還是我來定,。民主是人民當(dāng)家作主，應(yīng)該讓人民的意志來決定這個事情,。協(xié)商民主有兩點非常重要,，一點是要容納不同的意見，第二點必須可以重視民意,，換句話說要按照大多數(shù)人民的意愿來做決策,。
我們的協(xié)商民主不應(yīng)該只是一個標(biāo)簽，而應(yīng)該具有它實質(zhì)性內(nèi)容,。這種實質(zhì)性內(nèi)容應(yīng)該體現(xiàn)在政治問題上,，在國家的管理制度等重大問題上，允許各種不同的意見進(jìn)行交流,、對話,，并且進(jìn)行討論，讓大家充分的發(fā)表意見,，而且最終應(yīng)該把這些意見根據(jù)大多數(shù)人的判斷來作出決定,。我們必須把協(xié)商民主的這個真正落實在我們政治生活當(dāng)中。
（蔣洪口述鳳凰網(wǎng)朱詩琪,、楊希越整理）
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