2015年03月06日 11:21
我們的協(xié)商民主不應(yīng)該只是一個(gè)標(biāo)簽，而應(yīng)該具有它實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,。這種實(shí)質(zhì)性內(nèi)容應(yīng)該體現(xiàn)在政治問題上,，在重大問題上，允許各種不同的意見進(jìn)行交流、對話,，而且最終應(yīng)該把這些意見根據(jù)大多數(shù)人的判斷來作出決定,。
最近教育部長袁貴仁說了，要加強(qiáng)對西方原本教材的使用和管理,。他提出了四個(gè)絕不：“絕不能讓傳播西方價(jià)值觀念的教材進(jìn)入我們教堂,；絕不允許誹謗黨和領(lǐng)導(dǎo)、抹黑社會(huì)主義言論在大學(xué)課堂出現(xiàn),；絕不允許各種違反憲法的和法律的言論在大學(xué)課堂蔓延,；絕不允許教師在課堂上面發(fā)牢騷體罰學(xué)員、把各種不良情緒傳導(dǎo)給學(xué)生,。”這些話對不對,，我覺得有道理，但是問題在于它不太容易鑒別,。
比如說西方的價(jià)值觀,，問題在于哪些觀點(diǎn)是西方的價(jià)值觀？這個(gè)分不清楚就會(huì)把很多東西作為不正確的西方價(jià)值觀念排斥掉,。我不知道教育部長到底是指的什么,我們的社會(huì)主義核心價(jià)值觀里面,，提到平等、自由,、民主,、法制，這些價(jià)值觀算東方的還是西方的,？還是東西方共有的,，普世的價(jià)值觀？
所以我認(rèn)為這個(gè)話說得至少不準(zhǔn)確,，容易導(dǎo)致對于不同觀點(diǎn)不同想法的抑制,、壓制。必須明確的指出哪些西方價(jià)值觀是不允許的,，不好的,，而不能夠泛指西方的價(jià)值觀念。
這里面還說不允許各種誹謗黨的領(lǐng)導(dǎo),，抹黑社會(huì)主義的言論在大學(xué)課堂出現(xiàn),。這個(gè)話也不錯(cuò)，問題是什么是誹謗,？什么叫抹黑,？實(shí)際上從我們國家革命和發(fā)展過程來看，道路是曲折的,，有做的好的地方也有做的不好的地方,，也有犯錯(cuò)誤的時(shí)候,。對某些情況，比如說對腐敗必須揭露,，這是不是屬于抹黑,？對制度上的一些問題進(jìn)行批評的話，這是不是屬于抹黑,？追溯歷史,，我們以前做過的一些事，比如反右,、大躍進(jìn),、、文化大革命,。像這樣一些歷史如果我們進(jìn)行反思,，這是不是屬于誹謗？是不是屬于抹黑,？這個(gè)必須說清楚的,。
所以這個(gè)教育部長的措詞，他的指向范圍過于主觀化,。這樣很容易把不同的想法,、不同的意見、不同的觀點(diǎn),，在民主過程當(dāng)中出現(xiàn)的種種不同想法統(tǒng)統(tǒng)歸于誹謗和抹黑,。
“絕不允許教師在課堂上發(fā)牢騷、泄怨氣”,。這些都是一個(gè)情感化的東西,。什么叫泄怨氣？如果有人說我今天的這番說話是在發(fā)牢騷,、泄怨氣,，他可以這么判斷，但這是沒有法律依據(jù)的,。
協(xié)商就意味著不同意見的表達(dá),、討論和交鋒
最近俞正聲主席在政協(xié)工作的報(bào)告中，強(qiáng)調(diào)了要更好的發(fā)揮政協(xié)在社會(huì)主義協(xié)商民主中的作用,。我覺得協(xié)商民主非常重要，它和投票民主不應(yīng)該是矛盾的,，他們是兩種不同的民主的形式,。協(xié)商民主是各方就政治國家的重大政治問題，各抒己見,，交流看法,，取得共識，是一個(gè)討論的過程，這個(gè)過程顯然是非常必要的,。
如果不能夠互相的協(xié)商交流討論,，那顯然談不上任何民主。協(xié)商民主并不排斥投票的民主形式,，協(xié)商了以后,，可能各有各的看法，最后怎么樣來決定呢,，很多事情還需要投票表達(dá)大多數(shù)人民的意愿,，所以在我們的社會(huì)當(dāng)中，協(xié)商民主和投票民主是兩個(gè)不同的側(cè)面,，相輔相成,，不可偏廢。
從政協(xié)來說,，因?yàn)樗皇且粋€(gè)決策機(jī)關(guān),，所以它也不承擔(dān)什么投票決定的責(zé)任，那么主要就是一個(gè)協(xié)商,。談到協(xié)商民主,，有幾點(diǎn)非常重要：
首先，協(xié)商就意味著有不同意見,，如果協(xié)商僅僅是一種意見,，那就談不上協(xié)商了，協(xié)商本來就意味著有不同意見,。而且我們這個(gè)協(xié)商是政治協(xié)商,，這就意味著在處理國家事物處理政治體制上，如果我們強(qiáng)調(diào)協(xié)商民主的話,，就應(yīng)該容納各種不同意見,。如果離開了不同意見就沒有協(xié)商了，所以在我們的政綱當(dāng)中應(yīng)該能夠容納各種不同的意見,，讓不同的聲音發(fā)出來,。
在這方面，我感覺做得還不夠,。比如說財(cái)產(chǎn)公示,，這是政府的一個(gè)意見，一種建議,，一種做法,，應(yīng)該是能夠暢所欲言的。但是往往說到這個(gè)話題的時(shí)候,，方方面面就會(huì)有顧慮起來了,。有很多話題實(shí)際上是維護(hù)公民的基本權(quán)利,，這些話題就變得非常敏感。
我感覺如果我們要搞好政協(xié)的協(xié)商民主,，一定要能夠容納各種不同的意見,，特別是讓相反的意見能夠充分的闡述。
在政協(xié)的言論層面上,，如果我們要真正實(shí)質(zhì)性的能夠變成政治協(xié)商,，首先第一點(diǎn)要做到的是容納不同意見，各種意見都能夠表達(dá)出來,。
比如反腐的方式問題,，人大的作用，或者人大功能方面的討論,，很多立法方面的問題,，都應(yīng)該容納各種不同的理解，要讓大家能夠充分的表達(dá),。這種表達(dá)也不是單單讓你說,，應(yīng)該經(jīng)過反復(fù)對話。
在預(yù)算法的立法過程當(dāng)中,，我提出了一些建議,，比如說預(yù)算的透明，我說現(xiàn)在立法實(shí)際上只說了要透明,，但是怎么樣透明,，在法律上面沒有界定，我們必須在法律上有非常明確的標(biāo)準(zhǔn),。類似的還有,，收入必須公開到一個(gè)怎樣的程度，支出要公開到什么程度,，你把這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該明確,。
這些意見也讓提，但它的傳播面有限,，而且更糟糕的是什么,，沒有人來回應(yīng)你。我說需要這樣做,，那我說了我的看法,，你如果不贊成那你應(yīng)該表達(dá)不贊成的看法，為什么你說不贊成,。但是奇怪的是它沒有一個(gè)商量過程,，沒有一個(gè)討論過程，沒有一個(gè)對話過程,。
還有在《保密法》的制定過程當(dāng)中,，大家對“國家秘密”的含義界限有很大意見。法律上不明確什么是國家秘密,，什么東西都可以說是國家秘密,，而且我們規(guī)定的是行政認(rèn)定是國家秘密就是國家秘密。這樣意味著他想讓你知道就可以讓你知道,，他不想讓你知道就可以不讓你知道,，而且這是理由充分的，因?yàn)樗菄颐孛?，這對政府信息公開很不利的,。在討論這個(gè)立法的時(shí)候，我看到了很多表達(dá)這些觀點(diǎn)的提議,，但是沒有看到堅(jiān)持不修改一方的理由闡述,。這就缺乏一種對話。
所以我才強(qiáng)調(diào),，政治協(xié)商,，協(xié)商民主，首先要容納不同意見,，而且要讓不同意見充分的對話,，互相的溝通。
協(xié)商民主的第二個(gè)關(guān)健詞是民主,，協(xié)商的過程并不是你要說讓你說,，你說完了以后怎么辦還是我來定。民主是人民當(dāng)家作主,，應(yīng)該讓人民的意志來決定這個(gè)事情,。協(xié)商民主有兩點(diǎn)非常重要，一點(diǎn)是要容納不同的意見,，第二點(diǎn)必須可以重視民意,，換句話說要按照大多數(shù)人民的意愿來做決策。
我們的協(xié)商民主不應(yīng)該只是一個(gè)標(biāo)簽,，而應(yīng)該具有它實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,。這種實(shí)質(zhì)性內(nèi)容應(yīng)該體現(xiàn)在政治問題上，在國家的管理制度等重大問題上,，允許各種不同的意見進(jìn)行交流,、對話，并且進(jìn)行討論,，讓大家充分的發(fā)表意見,，而且最終應(yīng)該把這些意見根據(jù)大多數(shù)人的判斷來作出決定。我們必須把協(xié)商民主的這個(gè)真正落實(shí)在我們政治生活當(dāng)中,。
（蔣洪口述鳳凰網(wǎng)朱詩琪,、楊希越整理）
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