2015年03月06日 11:21
我們的協(xié)商民主不應(yīng)該只是一個(gè)標(biāo)簽,，而應(yīng)該具有它實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容,。這種實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容應(yīng)該體現(xiàn)在政治問(wèn)題上，在重大問(wèn)題上,，允許各種不同的意見(jiàn)進(jìn)行交流,、對(duì)話(huà)，而且最終應(yīng)該把這些意見(jiàn)根據(jù)大多數(shù)人的判斷來(lái)作出決定,。
最近教育部長(zhǎng)袁貴仁說(shuō)了,，要加強(qiáng)對(duì)西方原本教材的使用和管理。他提出了四個(gè)絕不：“絕不能讓傳播西方價(jià)值觀(guān)念的教材進(jìn)入我們教堂,；絕不允許誹謗黨和領(lǐng)導(dǎo),、抹黑社會(huì)主義言論在大學(xué)課堂出現(xiàn)；絕不允許各種違反憲法的和法律的言論在大學(xué)課堂蔓延,；絕不允許教師在課堂上面發(fā)牢騷體罰學(xué)員,、把各種不良情緒傳導(dǎo)給學(xué)生。”這些話(huà)對(duì)不對(duì),，我覺(jué)得有道理,，但是問(wèn)題在于它不太容易鑒別。
比如說(shuō)西方的價(jià)值觀(guān),，問(wèn)題在于哪些觀(guān)點(diǎn)是西方的價(jià)值觀(guān),？這個(gè)分不清楚就會(huì)把很多東西作為不正確的西方價(jià)值觀(guān)念排斥掉。我不知道教育部長(zhǎng)到底是指的什么,我們的社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)里面,，提到平等,、自由、民主、法制,，這些價(jià)值觀(guān)算東方的還是西方的,？還是東西方共有的，普世的價(jià)值觀(guān),？
所以我認(rèn)為這個(gè)話(huà)說(shuō)得至少不準(zhǔn)確,，容易導(dǎo)致對(duì)于不同觀(guān)點(diǎn)不同想法的抑制、壓制,。必須明確的指出哪些西方價(jià)值觀(guān)是不允許的,，不好的，而不能夠泛指西方的價(jià)值觀(guān)念,。
這里面還說(shuō)不允許各種誹謗黨的領(lǐng)導(dǎo),，抹黑社會(huì)主義的言論在大學(xué)課堂出現(xiàn)。這個(gè)話(huà)也不錯(cuò),，問(wèn)題是什么是誹謗,？什么叫抹黑？實(shí)際上從我們國(guó)家革命和發(fā)展過(guò)程來(lái)看,，道路是曲折的,，有做的好的地方也有做的不好的地方，也有犯錯(cuò)誤的時(shí)候,。對(duì)某些情況,，比如說(shuō)對(duì)腐敗必須揭露，這是不是屬于抹黑,？對(duì)制度上的一些問(wèn)題進(jìn)行批評(píng)的話(huà),，這是不是屬于抹黑？追溯歷史,，我們以前做過(guò)的一些事，比如反右,、大躍進(jìn),、、文化大革命,。像這樣一些歷史如果我們進(jìn)行反思,，這是不是屬于誹謗？是不是屬于抹黑,？這個(gè)必須說(shuō)清楚的,。
所以這個(gè)教育部長(zhǎng)的措詞，他的指向范圍過(guò)于主觀(guān)化,。這樣很容易把不同的想法,、不同的意見(jiàn)、不同的觀(guān)點(diǎn),，在民主過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的種種不同想法統(tǒng)統(tǒng)歸于誹謗和抹黑,。
“絕不允許教師在課堂上發(fā)牢騷,、泄怨氣”。這些都是一個(gè)情感化的東西,。什么叫泄怨氣,？如果有人說(shuō)我今天的這番說(shuō)話(huà)是在發(fā)牢騷、泄怨氣,，他可以這么判斷,，但這是沒(méi)有法律依據(jù)的。
協(xié)商就意味著不同意見(jiàn)的表達(dá),、討論和交鋒
最近俞正聲主席在政協(xié)工作的報(bào)告中,，強(qiáng)調(diào)了要更好的發(fā)揮政協(xié)在社會(huì)主義協(xié)商民主中的作用。我覺(jué)得協(xié)商民主非常重要,，它和投票民主不應(yīng)該是矛盾的,，他們是兩種不同的民主的形式。協(xié)商民主是各方就政治國(guó)家的重大政治問(wèn)題,，各抒己見(jiàn),，交流看法，取得共識(shí),，是一個(gè)討論的過(guò)程,，這個(gè)過(guò)程顯然是非常必要的。
如果不能夠互相的協(xié)商交流討論,，那顯然談不上任何民主,。協(xié)商民主并不排斥投票的民主形式，協(xié)商了以后,，可能各有各的看法,，最后怎么樣來(lái)決定呢，很多事情還需要投票表達(dá)大多數(shù)人民的意愿,，所以在我們的社會(huì)當(dāng)中,，協(xié)商民主和投票民主是兩個(gè)不同的側(cè)面，相輔相成,，不可偏廢,。
從政協(xié)來(lái)說(shuō)，因?yàn)樗皇且粋€(gè)決策機(jī)關(guān),，所以它也不承擔(dān)什么投票決定的責(zé)任,，那么主要就是一個(gè)協(xié)商。談到協(xié)商民主,，有幾點(diǎn)非常重要：
首先,，協(xié)商就意味著有不同意見(jiàn)，如果協(xié)商僅僅是一種意見(jiàn)，那就談不上協(xié)商了,，協(xié)商本來(lái)就意味著有不同意見(jiàn),。而且我們這個(gè)協(xié)商是政治協(xié)商，這就意味著在處理國(guó)家事物處理政治體制上,，如果我們強(qiáng)調(diào)協(xié)商民主的話(huà),，就應(yīng)該容納各種不同意見(jiàn)。如果離開(kāi)了不同意見(jiàn)就沒(méi)有協(xié)商了,，所以在我們的政綱當(dāng)中應(yīng)該能夠容納各種不同的意見(jiàn),，讓不同的聲音發(fā)出來(lái)。
在這方面,，我感覺(jué)做得還不夠,。比如說(shuō)財(cái)產(chǎn)公示，這是政府的一個(gè)意見(jiàn),，一種建議,，一種做法，應(yīng)該是能夠暢所欲言的,。但是往往說(shuō)到這個(gè)話(huà)題的時(shí)候,，方方面面就會(huì)有顧慮起來(lái)了。有很多話(huà)題實(shí)際上是維護(hù)公民的基本權(quán)利,，這些話(huà)題就變得非常敏感,。
我感覺(jué)如果我們要搞好政協(xié)的協(xié)商民主，一定要能夠容納各種不同的意見(jiàn),，特別是讓相反的意見(jiàn)能夠充分的闡述,。
在政協(xié)的言論層面上，如果我們要真正實(shí)質(zhì)性的能夠變成政治協(xié)商,，首先第一點(diǎn)要做到的是容納不同意見(jiàn),，各種意見(jiàn)都能夠表達(dá)出來(lái)。
比如反腐的方式問(wèn)題,，人大的作用,，或者人大功能方面的討論，很多立法方面的問(wèn)題,，都應(yīng)該容納各種不同的理解，要讓大家能夠充分的表達(dá),。這種表達(dá)也不是單單讓你說(shuō),，應(yīng)該經(jīng)過(guò)反復(fù)對(duì)話(huà)。
在預(yù)算法的立法過(guò)程當(dāng)中,，我提出了一些建議,，比如說(shuō)預(yù)算的透明，我說(shuō)現(xiàn)在立法實(shí)際上只說(shuō)了要透明，但是怎么樣透明,，在法律上面沒(méi)有界定,，我們必須在法律上有非常明確的標(biāo)準(zhǔn)。類(lèi)似的還有,，收入必須公開(kāi)到一個(gè)怎樣的程度,，支出要公開(kāi)到什么程度，你把這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該明確,。
這些意見(jiàn)也讓提,，但它的傳播面有限，而且更糟糕的是什么,，沒(méi)有人來(lái)回應(yīng)你,。我說(shuō)需要這樣做，那我說(shuō)了我的看法,，你如果不贊成那你應(yīng)該表達(dá)不贊成的看法,，為什么你說(shuō)不贊成。但是奇怪的是它沒(méi)有一個(gè)商量過(guò)程,，沒(méi)有一個(gè)討論過(guò)程,，沒(méi)有一個(gè)對(duì)話(huà)過(guò)程。
還有在《保密法》的制定過(guò)程當(dāng)中,，大家對(duì)“國(guó)家秘密”的含義界限有很大意見(jiàn),。法律上不明確什么是國(guó)家秘密，什么東西都可以說(shuō)是國(guó)家秘密,，而且我們規(guī)定的是行政認(rèn)定是國(guó)家秘密就是國(guó)家秘密,。這樣意味著他想讓你知道就可以讓你知道，他不想讓你知道就可以不讓你知道,，而且這是理由充分的,，因?yàn)樗菄?guó)家秘密，這對(duì)政府信息公開(kāi)很不利的,。在討論這個(gè)立法的時(shí)候,，我看到了很多表達(dá)這些觀(guān)點(diǎn)的提議，但是沒(méi)有看到堅(jiān)持不修改一方的理由闡述,。這就缺乏一種對(duì)話(huà),。
所以我才強(qiáng)調(diào)，政治協(xié)商,，協(xié)商民主,，首先要容納不同意見(jiàn)，而且要讓不同意見(jiàn)充分的對(duì)話(huà),，互相的溝通,。
協(xié)商民主的第二個(gè)關(guān)健詞是民主,，協(xié)商的過(guò)程并不是你要說(shuō)讓你說(shuō)，你說(shuō)完了以后怎么辦還是我來(lái)定,。民主是人民當(dāng)家作主,，應(yīng)該讓人民的意志來(lái)決定這個(gè)事情。協(xié)商民主有兩點(diǎn)非常重要,，一點(diǎn)是要容納不同的意見(jiàn),，第二點(diǎn)必須可以重視民意，換句話(huà)說(shuō)要按照大多數(shù)人民的意愿來(lái)做決策,。
我們的協(xié)商民主不應(yīng)該只是一個(gè)標(biāo)簽,，而應(yīng)該具有它實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。這種實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容應(yīng)該體現(xiàn)在政治問(wèn)題上,，在國(guó)家的管理制度等重大問(wèn)題上,，允許各種不同的意見(jiàn)進(jìn)行交流、對(duì)話(huà),，并且進(jìn)行討論,，讓大家充分的發(fā)表意見(jiàn)，而且最終應(yīng)該把這些意見(jiàn)根據(jù)大多數(shù)人的判斷來(lái)作出決定,。我們必須把協(xié)商民主的這個(gè)真正落實(shí)在我們政治生活當(dāng)中,。
（蔣洪口述鳳凰網(wǎng)朱詩(shī)琪、楊希越整理）
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