羅斯福一個(gè)美國(guó)總統(tǒng)的名字,。至今仍然因?yàn)閹ьI(lǐng)美國(guó)走出大蕭條,，而被大部分美國(guó)人所崇拜。以至于大洋彼岸的我們也受其影響,，哪怕很多不喜歡美國(guó)的人,，也不得不對(duì)羅斯福總統(tǒng)豎起大拇指,。畢竟多虧了他美國(guó)才沒(méi)有崩潰啊,，能帶領(lǐng)這么大一個(gè)國(guó)家踩住潰滅剎車(chē)的人確實(shí)值得欽佩。

可是事實(shí)真是如此嗎,？

首先我們來(lái)看他的前任--被噴到狗血淋頭的胡佛總統(tǒng)的政策,。很多人一直把胡佛和共和黨的政策視為“自由放任”和羅斯福以及民主黨的“嚴(yán)加干預(yù)”做鮮明的對(duì)比，托出了羅斯福的英明和胡佛的無(wú)能,。

胡佛總統(tǒng)

其實(shí)不然,，我們可以看到胡佛種種對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)。胡佛在大蕭條剛開(kāi)始的階段就放棄了共和黨堅(jiān)持自由主義經(jīng)濟(jì)的理念,。為了履行對(duì)農(nóng)場(chǎng)主提供救濟(jì)的承諾1929年他簽署了《農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售法》,，并成立了聯(lián)邦農(nóng)業(yè)局。聯(lián)邦農(nóng)業(yè)局則以五億美元的周轉(zhuǎn)金貸款給銷(xiāo)售主要農(nóng)產(chǎn)品的合作社,，以控制農(nóng)產(chǎn)品的過(guò)剩,。

同時(shí),，胡佛于1931年，不顧聯(lián)邦農(nóng)業(yè)局“如果農(nóng)民有意超過(guò)需要生產(chǎn),，它就無(wú)法保護(hù)農(nóng)民”的警告,，讓國(guó)會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)旨在讓農(nóng)民減少耕地的法令。結(jié)果,，自然沒(méi)有哪個(gè)農(nóng)民愿意減少自家耕地,。

而國(guó)際上，歐洲的金融危機(jī)導(dǎo)致對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品需求大幅度縮水,，加上蘇聯(lián),、澳大利亞。阿根廷等國(guó)家的傾銷(xiāo)又使得價(jià)格暴跌,。小麥價(jià)格從1929年每蒲式1.04美元跌倒了1931年的0.67美元,，到了1932年又跌到了0.3-0.39之間，而棉花則從每磅0.17美元跌到了0.05至0.07美元,。到了1933年胡佛的農(nóng)業(yè)拯救計(jì)劃宣告失敗,，農(nóng)業(yè)局被撤銷(xiāo)了。

1929年股災(zāi)當(dāng)天的華爾街

同時(shí),，胡佛還積極讓政府來(lái)刺激就業(yè)需求,，以期解決當(dāng)時(shí)居高不下的失業(yè)率。最大的措施莫過(guò)于利用聯(lián)邦政府的大工程“制造”本不需要的就業(yè)崗位,。

大蕭條一開(kāi)始,，胡佛立刻要求國(guó)會(huì)增加公共工程的撥款，同時(shí)敦促各州州長(zhǎng)加速道路,、街道,、公共設(shè)施的建設(shè)來(lái)達(dá)到“制造”就業(yè)崗位的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)僅僅是1929到1930僅僅聯(lián)邦政府（不含各州地方政府）就在這一塊增加了3億美元的開(kāi)支,。

到了1931年12月初,，胡佛向第十二屆國(guó)會(huì)提出了一份復(fù)興計(jì)劃大綱，建議大幅度削減行政計(jì)劃開(kāi)支,，發(fā)展聯(lián)邦公共工程,。其主要核心是1932年1月建立的復(fù)興金融公司（簡(jiǎn)稱REC）。該公司有五億美元資金,，有權(quán)借貸三倍于資金共15億美元的免稅證券,。到了該年7月正式將其借貸資金擴(kuò)大到了38億；同時(shí),，該公司職能包括了向各州救濟(jì)失業(yè)的機(jī)構(gòu)和各州自負(fù)盈虧的公共工程放貸,。

大蕭條最有名建設(shè)--胡佛大壩

到了1932年9月9日，胡佛宣稱“自從大蕭條發(fā)生以來(lái)到明年7月,，各類(lèi)建設(shè)費(fèi)用總計(jì)約23億美元,。這個(gè)總數(shù)超過(guò)了往年正常數(shù)字的兩倍,。這些擴(kuò)大的建設(shè)工程當(dāng)然是用于幫助就業(yè)的。”

事實(shí)上這些政策到了后來(lái)還是被美國(guó)民眾認(rèn)為起了作用,。后世評(píng)價(jià)稱“胡佛政府是美國(guó)歷史上,，第一個(gè)在和平時(shí)期使用聯(lián)邦政府權(quán)利，直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)的政府”,。雖然這一點(diǎn)飽受自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的批評(píng),，但是不論怎么說(shuō)，后來(lái)的羅斯福政府都不是第一個(gè)了,。無(wú)論胡佛的政策正確與否確,，實(shí)是為羅斯福政府提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn),。

可惜,，美國(guó)民眾不愿意給胡佛政府更多的機(jī)會(huì)了。

胡佛曾經(jīng)在戰(zhàn)時(shí)積極參與救濟(jì)失業(yè),，被人們歡呼為偉大的人道主義者,。富蘭克林·羅斯福更是在20年代就這樣評(píng)價(jià)胡佛“他當(dāng)然是一個(gè)奇跡，我希望我們推選他當(dāng)美國(guó)的總統(tǒng),。因?yàn)闆](méi)有比他更好的了,。”

可見(jiàn)一開(kāi)始無(wú)論是上層的政治家，還是底層的人民都是對(duì)胡佛寄予厚望的,?？墒?ldquo;愛(ài)之深責(zé)之切”，胡佛對(duì)于大蕭條的沖擊估計(jì)嚴(yán)重不足--畢竟之前從未遇見(jiàn)過(guò)這等規(guī)模經(jīng)濟(jì)下滑,。

可是當(dāng)時(shí)受夠苦難和失望情緒的美國(guó)民眾不干了,。

大蕭條期間所有的不幸都和胡佛搭上。人們把破鐵罐,、紙板和粗麻布搭建起來(lái)的棚戶稱之為“胡佛屋”,；連“胡佛屋”都沒(méi)有的人們不得不在公園里過(guò)夜，于是把裹在身上取暖的舊報(bào)紙稱戲稱為“胡佛毯”,。雜耍演員在舞臺(tái)上插科打諢都能來(lái)一句“什么,？你說(shuō)市場(chǎng)會(huì)好起來(lái)了嗎？那么,，就是說(shuō)胡佛已經(jīng)死了吧,？”甚至，當(dāng)時(shí)美國(guó)出現(xiàn)了一句流行諺語(yǔ),，“連狗都本能的討厭胡佛”,。

流浪漢的胡佛屋

在這個(gè)大背景下，民主黨候選人羅斯福得順勢(shì)以壓倒性優(yōu)勢(shì)擊敗了試圖連任的胡佛,，成了新一任美國(guó)總統(tǒng),。

在美國(guó)大眾認(rèn)為的“狗討嫌的罪魁禍?zhǔn)?rdquo;下臺(tái)后,，但民主黨人祭出了一件動(dòng)員利器：演講--這“一招鮮”至今依舊是打民主黨擊共和黨的特技。

1933年3月12日羅斯福發(fā)表了爐邊演講,，首先讓美國(guó)民眾對(duì)他有了信心,。有了成功的宣傳動(dòng)員，那就是哪怕是執(zhí)行一樣的政策,，效果也會(huì)完全不同--這是后世諸葛亮們總結(jié)的政治經(jīng)驗(yàn),，而羅斯福顯然就是這樣一位深諳其道的先行者。

羅斯福實(shí)行公共工程建設(shè)的時(shí)候,，工人們積極參與,，他們的妻子也自豪的說(shuō)“我的丈夫?yàn)檎ぷ?rdquo;。而反觀前任胡佛,，因?yàn)樾麄鞴ぷ鞑粔虻轿?，也不夠煽情，工人們不但興趣缺缺,，還經(jīng)常計(jì)劃罷工,，導(dǎo)致公共工程效率極差。

胡佛的復(fù)興金融政策也被羅斯福繼承并且發(fā)揚(yáng)光大了,。上文所述的復(fù)興金融公司到了1939年2月,，被授權(quán)可提供貸款的數(shù)額達(dá)到了132億美元，實(shí)際貸出超過(guò)了100億美元,；同時(shí),，它還被擴(kuò)大了貸款范圍：遍及農(nóng)業(yè)、工業(yè),、金融機(jī)構(gòu),、文教事業(yè)、交通運(yùn)輸,、公共工程,、救濟(jì)等等各個(gè)領(lǐng)域。在后來(lái)挽救銀行的行動(dòng)中,，它購(gòu)買(mǎi)了全國(guó)半數(shù)銀行十多億美元的優(yōu)先股,，用這些新注入的血液，避免了銀行業(yè)的進(jìn)一步的崩潰（大蕭條最嚴(yán)重時(shí)美國(guó)私人銀行倒閉一半）,。

同時(shí)羅斯福還重新拾取了被胡佛政府拋棄的農(nóng)業(yè)政策,，只不過(guò)不同于胡佛時(shí)期要求農(nóng)民“自愿”，而是以法律的形式強(qiáng)制壓迫額耕地面積,，有計(jì)劃地人為制造出供需矛盾,，從而使得產(chǎn)量下降，讓價(jià)格回升。

因?yàn)楫a(chǎn)能過(guò)剩倒掉的牛奶

當(dāng)然羅斯福也有一些不同于胡佛的政策,，例如胡佛要求救濟(jì)必須是私人慈善機(jī)構(gòu)或者鄰里之間的互助,，堅(jiān)決反對(duì)由聯(lián)邦政府直接救濟(jì)。羅斯福在開(kāi)始就放棄了前任的主張,，直接讓政府負(fù)責(zé)救濟(jì)民眾,。結(jié)果就是僅僅一年就投入了30億美元，當(dāng)時(shí)就有兩千萬(wàn)人接受救濟(jì),，但也導(dǎo)致有源源不斷的失業(yè)者加入接受救濟(jì)的行列--羅斯福跳出了“胡佛救市路線”的有益嘗試已失敗告終,。

于是，羅斯福于1934年10月從明智而靈活地選擇拋棄這種不合時(shí)宜的直接救濟(jì)方法,，重新拾起了前任胡佛的公共工程政策,。當(dāng)然羅斯福政府的公共工程項(xiàng)目的規(guī)模要大很多。

羅斯福表示“政府將每年投入50億美元以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)（指以工代賑）,，直到大蕭條帶來(lái)的失業(yè)危機(jī)結(jié)束為止,。”于是在羅斯福新政期間涌現(xiàn)了一大批由美國(guó)國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)著名的有CCC、WAP,、NYA等,。和胡佛一樣，羅斯福也喜歡建筑業(yè),，甚至以建筑業(yè)作為主導(dǎo)。因?yàn)榱_斯福認(rèn)為建筑行業(yè)“是一個(gè)復(fù)合型行業(yè),，能夠帶動(dòng)其他多個(gè)行業(yè)共同發(fā)展”,。結(jié)果無(wú)論是WPA還是CWA，雖然其各自的職責(zé)不同的,，其相關(guān)制度也是大相徑庭,，但是主要投資方向都是建筑行業(yè)，如修建機(jī)場(chǎng),、道路,、學(xué)校等公共設(shè)施。

好了,，現(xiàn)在我們應(yīng)該知道了,，羅斯福本質(zhì)并沒(méi)有太多的創(chuàng)新，很多東西甚至是直接拿的前任的,。他的政策是將胡佛的經(jīng)濟(jì)政策“發(fā)揚(yáng)光大”而不是“另辟蹊徑”,。可能會(huì)有人說(shuō)如果不是羅斯福的擴(kuò)大了前任的政策,，那么美國(guó)依舊會(huì)走向崩潰,。

可惜答案并非如此，美國(guó)畢竟在一戰(zhàn)前就是世界第一工業(yè)強(qiáng)國(guó),。說(shuō)白了他們的本錢(qián)非常雄厚,，而且沒(méi)有發(fā)生本土的戰(zhàn)亂,，所以美國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然被大蕭條被打擊的不輕，但是離崩潰還很遠(yuǎn)呢,。而美國(guó)50年代的統(tǒng)計(jì)更是跌破了不少人的眼鏡：1930年美國(guó)出生人口為2,，203，958,，而死亡人數(shù)則是1,，327，240到了,；1935年出生人口則為2,，155，205死亡人口則為1,，392,，752；這意味著其實(shí)人口波動(dòng)小的驚人,。

死亡率很平穩(wěn),，出生率確實(shí)降低了

具體的說(shuō)，就是主流人口為了生計(jì)減少了生育,，但是并沒(méi)有出現(xiàn)很多人以為的那種大規(guī)模的饑荒,。甚至整個(gè)大蕭條期間死亡率還有所降低，這意味著民生算不上真的多么艱難,，離一些人想象中大蕭條時(shí)期“美國(guó)自爆”差了更是十萬(wàn)八千里,。

事實(shí)上，后世總結(jié)認(rèn)為大蕭條“到1932年7月到達(dá)最低點(diǎn)”--換句話說(shuō),，羅斯福上臺(tái)之前,，大蕭條所帶來(lái)的“最艱難”的日子已經(jīng)是過(guò)去式了。從經(jīng)濟(jì)周期的角度上說(shuō),，胡佛出任總統(tǒng)時(shí)期的那些政策并非不對(duì),，而是剛好趕上了大蕭條初起的經(jīng)濟(jì)在快速下行期，這些政策只能減緩而并不能改變這一趨勢(shì),。到下降的最低點(diǎn),，開(kāi)始回升的勢(shì)頭出現(xiàn)后，正好胡佛下臺(tái),，羅斯福上臺(tái),。而羅斯福繼續(xù)執(zhí)行胡佛時(shí)期的大量經(jīng)濟(jì)政策，就顯示出了立竿見(jiàn)影的效果,。

如果胡佛連任,，這些政策也會(huì)執(zhí)行，也會(huì)得到相似的效果。

那么我們現(xiàn)在能得出了結(jié)論了,，假設(shè)沒(méi)有羅斯福上臺(tái),，美國(guó)也能挺過(guò)來(lái)。哪怕是讓他的前任胡佛來(lái)也會(huì)執(zhí)行類(lèi)似的政策,，羅斯福只是一個(gè)踏上了名為“時(shí)代”浪潮的幸運(yùn)兒而已,。

了解美國(guó)的人都知道，美國(guó)最核心的力量是政府信用,，其國(guó)債兩百年從未有一次違約,。換句話說(shuō)政府從未破產(chǎn)過(guò)，說(shuō)明哪怕是大蕭條期間從人民到政府普遍還過(guò)得下去,，更和崩潰不搭邊了,。而胡佛的失敗在于人力無(wú)法逆天，大蕭條初起強(qiáng)大的下降趨勢(shì)讓美國(guó)民眾喪失了對(duì)美國(guó)政府信用的信心,，而羅斯福的成功,，也是依靠天時(shí)，當(dāng)大蕭條通過(guò)最低谷后,，剛剛重啟的上升勢(shì)頭配合羅斯福行之有效的方法,，讓美國(guó)民眾重拾信心，然后沿著胡佛開(kāi)啟的“新政”承前啟后,，繼往開(kāi)來(lái),。

責(zé)編：馬鐘鸰 PN018