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  本報訊 記者單于報道即使在老牌資本主義國家英國,、法國和美國,,在對待自由民主的態(tài)度上,也采取著雙重標(biāo)準
  東亞國家向西方國家學(xué)習(xí)和切身體會到的也并非是民主自由政體的優(yōu)越性,,而首先是弱肉強食的國際叢林法則,。東亞國家近代以后的第一部憲法“1889年大日本帝國憲法”也以具有濃厚軍國主義色彩的德國憲法為藍本。
  當(dāng)然,,載灃等人未必清楚明白的知道這一點,;但是相信他們應(yīng)該模模糊糊感覺到了德國、意大利以及日本的崛起中一個強大的中央政府的必要性,。因此,,載灃將袁世凱開缺回籍更深層次的原因應(yīng)該就是準備開始建立一個擁有權(quán)力的中央政府。正如之前,,慈禧讓袁世凱練新軍借機收回咸豐朝后日益下放的軍權(quán)是一樣的,。
  而且事實上,從1901年新政開始,,對于中央政府來說一直進行的改革歸結(jié)到底就是逐步收回之前下放到地方的軍權(quán),、財權(quán)、人事權(quán),。1909年,,無論是中央還是地方,載灃等人任用了大量的私人,,從一個方面講也就是中央政府“集權(quán)”改革奏效的一個體現(xiàn),。而袁世凱開缺回原籍后,北洋新軍沒有一個將領(lǐng)站出來為袁世凱說話,,也是中央政府“集權(quán)”成功的一個表現(xiàn),。

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  載灃模模糊糊感覺到了德國、意大利以及日本的崛起中一個強大的中央政府的必要性,。因此,,載灃將袁世凱開缺回籍更深層次的原因應(yīng)該就是準備開始建立一個擁有權(quán)力的中央政府。正如之前,,慈禧讓袁世凱練新軍借機收回咸豐朝后日益下放的軍權(quán)是一樣的,。

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  從清政府制定的《咨議局章程》看,“諮議局”的作用無非是“夫議院乃民權(quán)所在,,然其所謂民權(quán)者,,不過言之權(quán)而非行之權(quán)也,。議政之權(quán)雖在議院,而行政之權(quán)仍在政府,。即如外國監(jiān)督政府之說,,民權(quán)似極強矣,而議院攻擊政府但有言辭,,并無實力,,但有政府自行求退議院,并不能驅(qū)之使行,。普魯士,、日本憲法且明載進退宰相、任免文武官之權(quán)在于其君,,此其要義二也,。”
  也就是說這個臨時議會是嚴格按照德日模式設(shè)立的,,只是一個輿情機構(gòu),。而且無論是1901年的變法上諭還是1906年立憲詔書乃至于1908年的《欽定憲法大綱》都沒有承諾中國的立憲是英式立憲,反而一直在強調(diào)德日立憲模式,。
  而梳理晚清立憲派,,他們在1904年受日俄戰(zhàn)爭刺激,要求清政府立憲,、學(xué)習(xí)日本的時候,,其實也沒有要求清政府效仿英式立憲。但是經(jīng)過廢除科舉,、西學(xué)東漸的洗禮,。中國的中間階層在1909年的時候已經(jīng)非常清楚德日式立憲與英式立憲的區(qū)別。后來五四運動時的“漢奸”之一的陸宗輿就曾說過日本明治維新不是立憲是“專制”,。而山西咨議局議長梁善濟在本省咨議局開幕詞中,,“對英國的議會政治大大稱道了一番”(《北華捷報》)。

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西












  1906年11月,,清廷頒布上諭,,設(shè)陸軍部,一切軍務(wù)均歸其管轄,,任命鐵良為該部尚書,。袁世凱大勢已去,只得主動交歸北洋六鎮(zhèn)中的四鎮(zhèn),。次年,,袁世凱被任命為軍機大臣兼外務(wù)部尚書,明升暗降,,失去了最后的軍權(quán),。
  袁鐵之爭,,鐵良已占了上風(fēng)。但最大的受益者,,無疑是清廷,。曾擔(dān)任鐵良幕僚的惲寶惠曾一語道破天機,“鐵良敢于這樣做,,仍由于宮廷之主持。慈禧太后之為人,,陰鷙而多智謀,,對滿漢大臣能恩威并用,權(quán)不旁落,,絕非一般婦女所能及,。”無論是袁世凱還是鐵良,,都是慈禧的棋子,。

  惲寶惠回憶道:“當(dāng)時載濤、毓朗想握軍權(quán),,以鐵為軍事熟手,,一切仗其指導(dǎo)協(xié)助。亦惟其是軍事熟手,,所以不能不加以忌嫉,。”根紅苗正的良弼此時也不滿屈居鐵良之下,,每每離間皇叔載濤與鐵良的關(guān)系,。袁世凱走了,鐵良成了皇室宗親們下一個目標(biāo),。
  相對于罷免“禍患”袁世凱時遇到的阻力,,朝廷除掉忠臣鐵良反倒順暢得多。1909年夏,,朝廷突然先將鐵良的禁衛(wèi)軍訓(xùn)練大臣免去,。1910年2月,又將其陸軍部尚書罷免,。鐵良閑居在家一年后,,朝廷又擔(dān)心他暗通北洋軍,將他外放南京,,擔(dān)任了江寧將軍這個閑差,。

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  人們常把載灃的集權(quán)政策歸結(jié)為打擊漢族勢力,實行滿洲貴族集權(quán),,把清末政爭說成滿漢之爭,。其實,,光緒末年政爭雙方多為漢族大臣,如1907年“丁未政潮”時的瞿鴻禨,、岑春煊和袁世凱,、奕劻之爭,而載灃時期的政爭基本上在滿洲重臣間展開,。載灃集團內(nèi)部也產(chǎn)生混戰(zhàn),。載灃、載澤,、善耆在對付奕劻,、袁世凱時結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線,但在政治利益面前,,他們的分歧也愈來愈深,。
  善耆雖然反對袁、慶,,但他對載灃兄弟三人是極力敷衍,,貌合神離,在憲政問題上與載灃存在分歧,,主張速開國會,,設(shè)立內(nèi)閣,對立憲派也極力拉攏,。鐵良與袁世凱矛盾甚深,,載灃上臺之初對他十分倚重,但不久就將他拋棄,。載灃這樣做出于兩方面考慮:一是鐵良在滿洲親貴中號稱“知兵大員”,,軍中聲望僅次于袁世凱,既有才干,,又有經(jīng)驗,,若由他掌握軍隊,載灃兄弟勢必大權(quán)旁落,;二是載灃等認為鐵良曾受奕劻提拔,,是奕劻的心腹之一,不去鐵良,,則奕劻勢力依然存在,,仍將永遠把持朝政。
  在載灃等人的排擠下,,鐵良只得托病辭去陸軍大臣,。載澤為載灃集團有頭腦、有膽識的干將,,但亦與載洵,、載濤不睦,。當(dāng)時,新加坡《星洲日報》曾以“清廷之內(nèi)亂”為題發(fā)表評論,,對清末貴族之明爭暗斗進行深刻揭露,。載灃打擊的對象既有袁世凱這樣的漢族重臣,又有奕劻,、端方,、鐵良這樣的滿洲貴族;既有阻撓立憲的蒙古人陜甘總督升允,,又有玩忽憲政的漢人毛慶藩,。依靠的對象既有載洵、載濤,、良弼等少年親貴,又有吳祿貞等大批漢族留日士官生,。清末政爭,,不僅有漢族大臣參與,更有滿洲貴族充當(dāng)主力,,政爭的任何一方,,都有漢人參與支持。
  參與政爭的各派均為清末預(yù)備立憲的實際主持者,。載灃集團都堅持立憲,,如度支大臣載澤、民政大臣善耆與國內(nèi)外立憲派關(guān)系密切,。較受立憲派擁護的海軍大臣載洵也與海外立憲派梁啟超暗中往來,,奕劻等人對立憲的態(tài)度和決心仍然未改變。論爭雙方的中心問題是自己一方在預(yù)備立憲中的地位,,新內(nèi)閣中的職位如何分配即為焦點,。

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  這種先覺者既“不可畏難而易作輟,又不可激進而招失敗,?!彼J為日本的成功正是這種“圣君賢相專制”的“守要不惑,行之以序”的好例子,。在他看來,,并非加速立憲就一定會導(dǎo)致富強,因為“西班牙之弱,,埃及之衰,,波蘭之亡,皆有立憲之歷史者也,?!?br />                      世人所說的“日本明治維新是立憲改革”這一斷言根本上是不能成立的,。陸宗輿就指出,恰恰相反,,明治維新推行的是“專制政治”,,而決不是“民權(quán)政治”。因此,,決不能把日本作為中國應(yīng)實行立憲的例證,。陸氏還認為,明治維新以前,,庶民只知有幕府而不知有王室,。而明治的中興正是以德氏奉還政權(quán)開始的,此后,,大小政令自天子出,,從而使治內(nèi)治外之法權(quán)有條而不紊,而議院,、國會是遲至十年二十年以后才召開的,。“雖謂明治為專制之君可也,?!闭驗槿绱耍€認為,,普魯士與日本的立憲并不是一般意義上的立憲,,而是“乘戰(zhàn)勝之余威,實非通行之定制”,。

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  在北京,,采訪一位滿洲宗室則這樣回答:議會之權(quán)來自朝廷,朝廷放權(quán)立憲所為者何,?強國而已,。如若無法強國,朝廷何必立憲,?立憲,,必須先強國,再富民,!
     當(dāng)我問到,,德日立憲強國,舉國捐助發(fā)展兵工,,連天皇都節(jié)衣縮食捐錢購買軍艦,,不知這位宗室子弟在立憲后,是否肯為購買軍艦捐出全部家財?
    聽到這話,,滿洲宗室勃然變色:強國是朝廷大計,,與民爭利,乃至逼捐助餉,,與強盜何異,?
    聽完這話,我仰天長嘆,,古來肯破家為國者又有幾人,?以此來看,我大清要效仿德日,,何其不易也,。

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清末咨議局章程

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文案撰寫:蔡信   版面編輯:劉嵩   頁面設(shè)計:申凱   頁面制作:梁曉杰   技術(shù)支持:王歡

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