美國(guó)總統(tǒng)特朗普周六以熟悉的推特方式回應(yīng)了近期沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“拒絕與默克爾握手” 事件,，并順便向德國(guó)討個(gè)債。

特朗普周六的推文回應(yīng)了會(huì)見默克爾時(shí)不握手尷尬事件,稱不管人們從形形色色的“假新聞”中聽到了什么“我和德國(guó)總理默克爾之間的‘恩怨情仇”，事實(shí)上他與默克爾之間有一段“很棒棒”的會(huì)面。

特朗普推特

當(dāng)然這些都不是最重要的,，重要的是，特朗普在推文中毫不客氣的表示,，“德國(guó)欠北約和美國(guó)一大筆錢”,，德國(guó)應(yīng)該立刻、馬上,、迅速支付北約和美國(guó)為德國(guó)提供“保安”服務(wù)的費(fèi)用,！

為何特朗普會(huì)突然之間提出如此“蠻橫”的要求？之前的政策究竟是怎么回事,？這其實(shí)和美國(guó)特殊的保護(hù)體系有關(guān),。

收取保護(hù)費(fèi)用才是主流

事實(shí)上，我們翻開歷史書會(huì)發(fā)現(xiàn),，在歐美文化中通過收取報(bào)酬提供保護(hù)，保護(hù)著和被保護(hù)這以“契約”形式達(dá)成協(xié)議才是主流,。不過由于中世紀(jì)的時(shí)候大部分的國(guó)家都是沒有常備軍的,，所以保護(hù)與被保護(hù)的關(guān)系往往是領(lǐng)主和國(guó)王，領(lǐng)主與領(lǐng)民之間的互動(dòng),。例如在8-9世紀(jì)北歐的維京人在基督世界非常猖獗,，西歐的自由農(nóng)們?yōu)榱俗约阂患依闲〉纳砑倚悦蜁?huì)和強(qiáng)勢(shì)的領(lǐng)主簽訂契約，成為農(nóng)奴,。按照習(xí)慣法,，農(nóng)奴成為領(lǐng)主的佃農(nóng)之后，失去了人身自由無法再自由遷徙不說,，土地也不歸他所有,，每周還要負(fù)責(zé)三天的勞役。但是,，作為交換領(lǐng)主和他家族的男性就需要帶著他們的冊(cè)封騎士為農(nóng)奴們的人身安全而拼死戰(zhàn)斗,。歷史上在抗擊維京人的戰(zhàn)爭(zhēng)中,，戰(zhàn)死的有名有姓的國(guó)王就數(shù)名之多，而歷史上因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)絕嗣的貴族家庭也并不少,，可想而知這種交易在當(dāng)時(shí)看來尚算公平。

英國(guó)人抗擊大洋彼岸的強(qiáng)盜

到了近代隨著民族國(guó)家興起,，各國(guó)紛紛建立自己的常備軍隊(duì),。而眾所周知，軍隊(duì)是個(gè)燒錢的工具,，而在西方國(guó)家，納稅人有著巨大的權(quán)利的,。因此特朗普說的被保護(hù)者所需要的“安保費(fèi)”也開始出現(xiàn),，畢竟沒有哪個(gè)國(guó)家的臣民愿意納稅養(yǎng)軍隊(duì)去保護(hù)別的國(guó)家，哪怕有時(shí)候所謂保護(hù)其實(shí)更多地是占領(lǐng)目的,。

比如在拿破侖第二次失敗之后,，出于防范拿破侖卷土重來等目的，盟軍和復(fù)辟的波旁王朝簽訂了駐軍條約,，盟軍將駐扎在法國(guó)五年“保護(hù)”復(fù)辟的波旁王朝,，但是受到保護(hù)的法國(guó)這是需要支付五千萬法郎的駐軍費(fèi)用。

冷戰(zhàn)新模式

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后, 近代以歐洲列強(qiáng)為中心的多國(guó)爭(zhēng)雄的國(guó)際格局不復(fù)存在, 出現(xiàn)美國(guó)和蘇聯(lián)兩大強(qiáng)國(guó)并立于世界的新格局, 美蘇矛盾上升為世界政治的主要矛盾,。美國(guó)利用它在戰(zhàn)爭(zhēng)中膨脹起來的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力, 奉行爭(zhēng)奪世界霸權(quán)的政策, 視蘇聯(lián)為主要對(duì)手,。而戰(zhàn)后初期的西歐諸國(guó), 軍事上虛弱, 經(jīng)濟(jì)上困難, 政治上面臨國(guó)內(nèi)革命的形勢(shì), 對(duì)蘇聯(lián)的強(qiáng)大感到恐懼, 不得不全面依賴美國(guó)。于是, 美國(guó)以戰(zhàn)略遏制為主導(dǎo), 乘機(jī)促成北大西洋公約組織(簡(jiǎn)稱北約)的建立, 形成跨越大西洋的軍事同盟, 把西歐,、北美納入它的戰(zhàn)略軌道, 企圖達(dá)到一石二鳥的目的,既控制西歐, 又遏制蘇聯(lián)及其影響下的社會(huì)主義陣營(yíng),。

而此時(shí)的西歐, 正如美國(guó)所預(yù)料的那樣, 也離不開它。戰(zhàn)爭(zhēng)的巨大破壞, 使歐洲在戰(zhàn)后初期處于極為困難的境地,。同時(shí), 法西斯的破壞使歐洲人記憶猶新,。因此, 英國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人希望通過締結(jié)條約的形式, 為歐洲、特別是為西歐首先尋找一條出路,。早在第二次世界大戰(zhàn)后期, 當(dāng)時(shí)的英國(guó)首相丘吉爾就萌發(fā)了歐洲聯(lián)合的思想,。法國(guó)總統(tǒng)戴高樂執(zhí)政初期, 也一再提到西歐聯(lián)合的問題。他主張?jiān)诮?jīng)濟(jì)上成立一個(gè)西歐集團(tuán), 這個(gè)集團(tuán)的動(dòng)脈可能是“英吉利海峽,、地中海和萊茵河”,。

馬歇爾將軍

《北大西洋公約》(The North Atlantic Treaty)亦稱《北大西洋條約》《華盛頓條約》, 由序言和14 條正文組成。主要內(nèi)容有:(1)締約國(guó)實(shí)行“集體防御” ,。(2)保持并加強(qiáng)單獨(dú)及集體抵抗武裝攻擊能力。(3)任何一個(gè)締約國(guó)的領(lǐng)土完整,、政治獨(dú)立或安全“遭受威脅”時(shí), 各締約國(guó)應(yīng)共同協(xié)商,。(4)對(duì)于一個(gè)或數(shù)個(gè)締約國(guó)的“武裝攻擊”應(yīng)視為對(duì)締約國(guó)全體的攻擊, 其他締約國(guó)有義務(wù)給予援助, 包括使用武力,。締約國(guó)防御“武裝攻擊”的范圍為:歐洲或北美洲任何一個(gè)締約國(guó)的領(lǐng)土, 法屬阿爾及利亞, 土耳其, 回歸線以北的北大西洋區(qū)域內(nèi)任何締約國(guó)所轄島嶼;締約國(guó)的領(lǐng)土,、領(lǐng)空, 或該條約生效時(shí)有任何締約國(guó)占領(lǐng)軍駐扎的歐洲其他地區(qū), 或地中海, 或回歸線以北的北大西洋區(qū)域任何締約國(guó)的武裝部隊(duì)、船舶,、飛機(jī),。(5)該條約的有效期為20 年,。

維持如此龐大的計(jì)劃北約軍費(fèi)自然無比巨大, 而且增長(zhǎng)很快, 1949年為188 億美元, 1953 年就達(dá)到655 億美元，但是此時(shí)的歐洲剛剛經(jīng)歷過二次大戰(zhàn),，在這場(chǎng)沒有勝利者的戰(zhàn)爭(zhēng)中,，幾乎所有主流強(qiáng)國(guó)都打崩了經(jīng)濟(jì)，無力獨(dú)自承擔(dān)軍費(fèi)開支,。因此美國(guó)除了提出馬歇爾計(jì)劃,，幫助各國(guó)復(fù)原外，也需要承擔(dān)起自己“老大”的職責(zé),，其中就包括了承擔(dān)更多的軍事開支,。北約成立初期,其軍費(fèi)主要由美國(guó)提供, 僅1949 年, 美國(guó)就提供了135.03 億美元。

美國(guó)自然不是善財(cái)童子,，又是馬歇爾計(jì)劃又是負(fù)擔(dān)軍費(fèi),，顯然是非常“夠意思”了。這一切僅僅是因?yàn)槎?zhàn)導(dǎo)致歐洲民生凋零所致,，一旦在美國(guó)的幫助下經(jīng)濟(jì)得到了復(fù)蘇,，歐洲自然要承擔(dān)起責(zé)任，就和歷史上一樣,。因此到了1951 年,，西德政府根據(jù)簽署的《駐軍地位協(xié)定》，對(duì)美國(guó)駐德軍隊(duì)提供了大力支援,，自1961 至1975年,，德國(guó)通過購買美國(guó)武器、國(guó)債,、核燃料,、修建北約軍隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)及維護(hù)美軍宿舍,、提供無息貸款,、免除駐德美軍的各種稅收和各項(xiàng)收費(fèi)等方式，共支援美軍112.3 億美元,。1975 年,，西德與美國(guó)簽署管理協(xié)議，美國(guó)可以在必要時(shí)在德建設(shè)小型建筑,，但美國(guó)需報(bào)銷由此產(chǎn)生的費(fèi)用,。

北約標(biāo)志

同樣待遇的還有日本，從20 世紀(jì)70 年代起,，隨著日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),，美國(guó)要求其提供更多經(jīng)費(fèi)支持。日本政治家為這份“額外的負(fù)擔(dān)”取名“體貼預(yù)算”,，意在體諒當(dāng)時(shí)美國(guó)因國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化,、日元匯率高導(dǎo)致的駐軍經(jīng)費(fèi)支出高漲的情況,。2016 年，這筆“體貼預(yù)算”高達(dá)17.3 億美元,。

獨(dú)立負(fù)擔(dān)和共同負(fù)擔(dān)的差別

不過這一切在各國(guó)政治家看來依舊是無比劃算的,，以日本為例，周圍的國(guó)家沒有一個(gè)不厭惡它的,。偏偏相對(duì)于鄰國(guó)而言,，扣除海洋的防護(hù)，其戰(zhàn)爭(zhēng)潛力弱的驚人,，如果需要靠自己獨(dú)立對(duì)抗,，無疑就會(huì)變成先軍政治，這會(huì)極大地增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不說,，僅憑日本對(duì)抗周邊也無異于以卵擊石,。，而在美軍的保護(hù)下,，一直到90年代冷戰(zhàn)基本結(jié)束為止日本軍費(fèi)開支一直沒超過300億美元，這以冷戰(zhàn)前沿的標(biāo)準(zhǔn)來看無疑是非常便宜了,，日本也得以把更多的財(cái)力放在經(jīng)濟(jì)上鑄就日本的經(jīng)濟(jì)神話,。同樣美軍基地的需求也會(huì)給當(dāng)?shù)貛砭蜆I(yè)和盈利，美國(guó)大使館的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,，僅2007 年,，駐德美軍就給當(dāng)?shù)貛砹烁哌_(dá)50 億美元的收益，同年,，美軍還向德國(guó)雇員支付工資8.72 億美元的工資,。美國(guó)認(rèn)為，每座美軍駐軍基地都像一家大型企業(yè),，這為德國(guó)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了好處,，足以形成良性循環(huán)。

所以看上去十分屈辱的駐軍真的去計(jì)算的話,，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)受到保護(hù)的國(guó)家無疑是經(jīng)濟(jì)軍事雙重得利的,。雙方都清楚這件事情，所以這次特朗普總統(tǒng),，作為一個(gè)商人是以“談生意”的目的去“漫天要價(jià)”的,，前不久和安倍晉三會(huì)晤的目的之一也是商談軍費(fèi)。

美日兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人握手

2016年,，雖然受保護(hù)國(guó)的資助,，但是美國(guó)海外軍事活動(dòng)共花費(fèi)依舊超過500億美元，駐德,、日,、韓軍事基地的開支占了70%之多。而作為保守黨的特朗普,，自然不太好和軍隊(duì)的關(guān)系搞差,，但是又要兌現(xiàn)選戰(zhàn)時(shí)給民眾的減稅承諾。除了砍掉教育和醫(yī)療的支出外,，最便捷的方法便是讓受保護(hù)國(guó)承擔(dān)更多的,，甚至是全部的軍費(fèi)開支。畢竟美軍如果撤退損失的只不過是一部分戰(zhàn)略成果,，但是對(duì)于受保護(hù)的國(guó)家來說,，無論經(jīng)濟(jì)還是軍事失去的就要多得多了。至于“商人總統(tǒng)”怎么談判,，日德是否愿意吐出之前的得到的利益,，就讓我們拭目以待吧。

責(zé)編：昝桂芳 PN127