上月中旬,，美國國會眾議院外交事務委員會成員榮·德桑提斯提出了一項議案,，其中把以色列與敘利亞存在爭議的領土——戈蘭高地稱為“以色列不可分割的一部分”,，并承認“戈蘭高地對以色列保障自身邊界安全至關重要”,。

戈蘭高地上的尼姆魯德城堡遺址

這是在美國承認耶路撒冷為以色列首都后放出的第二記大招，若該議案獲得通過,，則等于美國承認了以色列對戈蘭高地的主權宣稱，為其控制戈蘭高地提供了法理與外交上的支持，而同時也意味著否認了敘利亞對戈蘭高地的領土要求,，這無疑將給已持續(xù)70年的阿以沖突再次火上澆油。

戈蘭高地上的農場

那么,，戈蘭高地到底在哪里,？其蘊藏著怎樣的自然資源？有何戰(zhàn)略價值,？其到底屬于敘利亞還是以色列,？為什么兩國無法就戈蘭高地問題達成一致？

戰(zhàn)略價值：歷代兵家必爭之地

戈蘭高地位置示意圖,，其位于以色列,、敘利亞,、黎巴嫩與約旦四國交界處

戈蘭高地位于中東少有的水草豐美地帶--新月沃地（兩河流域與約旦河流域）西部的黎凡特地區(qū)，是一塊平均海拔達1000米的高原,，東西寬12至25千米,，南北長120千米，總面積達1800平方公里,。戈蘭高地南界約旦河支流雅莫科河（葉爾穆克河）,，西接加利利海（太巴列湖）與胡拉谷地，東接魯卡德干谷,，北抵前黎巴嫩山脈,，整個高地的地形北高南低，最高點黑門山（海拔2743米）位于北部,。

戈蘭高地,，遠處高山即為黑門山

由于戈蘭高地海拔比周邊高出不少，且高地上地勢平坦,，內部交通便利,，從東面敘利亞方向來的勢力若占有戈蘭高地，高地西面地勢較低之處的動向對高地占有者來說一覽無余,，可提前知悉對手的兵馬調動情況,，同時其還可利用戈蘭高地居高臨下的地利，利用遠程火力打擊加利利海周邊與胡拉谷地內的目標,，而低處的對手則對此毫無還手之力,，其若想攻占戈蘭高地，必須仰攻,，而仰攻不僅機動不便,，而且還要冒著猛烈的火力，這樣肯定會傷亡慘重,。在占據絕對優(yōu)勢時,，從敘利亞方向來的戈蘭高地控制者還可如下山猛虎般沖下高地，迅速攻入毫無縱深的以色列北部平原地帶,，對敵人進行包圍分割,，逐一殲滅。

戈蘭高地的景色

反之,，從西面以色列方向來的勢力若成功控制戈蘭高地,，不僅可如法炮制壓制高地東側的魯卡德干谷，而且可對東面的敘利亞構成重大威脅,，因為敘利亞的核心--大馬士革距離戈蘭高地只有60公里,，僅為戈蘭高地到耶路撒冷路程的一半，一旦控制戈蘭高地的以色列方面發(fā)起的突然襲擊未能被及時遏止,，那么整個敘利亞都將危在旦夕,。

戈蘭高地及周邊地區(qū)簡圖

因此,，戈蘭高地對以色列與敘利亞方面的勢力都極具戰(zhàn)略意義，歷史上各大帝國都在此短兵相接,，意圖奪下這一兵家必爭之地,，猶太人、亞述人,、波斯人,、希臘人與羅馬人都曾在此處沖鋒陷陣。636年,，拜占庭皇帝希拉克略為了收復剛被阿拉伯帝國侵占的敘利亞部分領土,，派兵開赴戈蘭高地附近的雅莫科河一帶，與“真主之劍”--哈立德·本·瓦利德指揮的阿拉伯帝國軍隊交戰(zhàn),，結果被阿拉伯人大敗,，鎩羽而歸。雅莫科戰(zhàn)役后拜占庭不僅丟掉了戈蘭高地,，更永遠失掉了整個敘利亞行省,。

戈蘭高地上的農場

經濟價值：自然資源豐饒的“中東水塔”

戈蘭高地不僅有著絕佳的地理位置，而且其自然資源頗為豐富,。對于炎熱干燥,、遍地荒漠的中東來說，水是最重要的自然資源,，若沒有水,，人類根本無法生存，更無法發(fā)展文明了,。以色列和敘利亞大部分國土都為沙漠（以色列67%,，敘利亞50%），干旱缺水,，尤其是敘利亞,，由于沿海的黎巴嫩山脈阻擋了地中海方向飄來的水汽，敘利亞全國五分之三的地區(qū)年均降水量低于25毫米,。以色列雖然大部分國土沿海,，降水量比敘利亞稍多，但仍然缺水,。

以色列/巴勒斯坦降水示意圖

因此，以色列與敘利亞都在尋找潛在的水源以發(fā)展農業(yè)生產,，而兩國交界處的戈蘭高地恰恰因其地勢較高,，擋下了不少了地中海方向飄來的水汽，年均降水量可達600-800毫米,，這在干旱的中東可是極高的了,。此外,，戈蘭高地地表和地下水資源也十分豐富，既有黑門山的積雪融水形成的河溪,，又有遍布高地各處的泉眼,、水塘與湖泊。正因其充裕的水資源,，戈蘭高地被稱為“中東水塔”,，以色列15%的用水都源自戈蘭高地，若算上與戈蘭高地相鄰的約旦河與加利利海,，這一比例可高達40%,。可以說,，戈蘭高地對以色列的水資源安全至關重要,。

戈蘭高地上的一處瀑布

戈蘭高地不僅水資源豐富，而且因為其海拔高,，風速快,，還蘊含著豐富的風能資源。1992年,，以色列在戈蘭高地上建起了中東第一個風力發(fā)電場,，可提供6兆瓦的電力，目前以色列還準備給戈蘭高地風力發(fā)電場擴容,，使其發(fā)電量再增400兆瓦,。若擴容成功，則以色列可減輕對進口石油能源的依賴,，保障自身的能源安全,。

戈蘭高地風力發(fā)電場

由于戈蘭高地的戰(zhàn)略意義及其蘊藏的豐富水資源與風能資源，自1948年以來以色列與敘利亞就戈蘭高地歸屬權多次發(fā)生沖突,。1948年5月14日,，以色列宣布建國，次日由埃及,、敘利亞,、約旦、伊拉克,、沙特與也門等國組成的阿拉伯聯盟主動進攻以色列,，第一次中東戰(zhàn)爭旋即爆發(fā)，在以色列的頑強反擊之下,，阿拉伯聯盟鎩羽而歸,。阿以雙方在1949年簽訂了停火協議，其中規(guī)定戈蘭高地歸屬敘利亞,，并在其部分地區(qū)建立了非軍事區(qū),，以避免以色列與敘利亞發(fā)生武裝沖突。

敘利亞與以色列在戈蘭高地的邊界變化示意圖,，綠色區(qū)域與藍線為1949年建立的非軍事區(qū)及邊界,。早在奧斯曼帝國與英法殖民托管時期戈蘭高地的邊界就多次變動過，但戈蘭高地大體上一直歸敘利亞方面所有,。

但是非軍事區(qū)的存在形同虛設,，敘以雙方就土地所有權、水資源分配與非軍事區(qū)法律地位爭論不休：以色列想要抽干胡拉湖,，并將約旦河河水導入本國的全國輸水系統以,，這無疑損害了敘利亞及其盟友約旦的利益，作為反擊,，阿拉伯聯盟在六十年代也資助敘利亞興建約旦河河水導流設施,。在接下來的十幾年內，敘利亞與以色列始終無法就戈蘭高地達成一致,，于是雙方都訴諸武力,，多次違反停火協議,，由是戈蘭高地的邊境上發(fā)生了數千次武裝沖突,。敘利亞在其控制的戈蘭高地上排兵布陣，修筑工事,，對高地下以色列控制的加利利海周邊與胡拉谷地虎視眈眈,，由于戈蘭高地易守難攻，以色列對此感到芒刺在背,，因而一直想要從敘利亞手中奪下戈蘭高地,。

戈蘭高地上的果園

從伊甸園到修羅場：以敘爭奪下的戈蘭高地

自1965年起，巴解組織（法塔赫）在敘利亞的大力支持下,，過境黎巴嫩與約旦對以色列發(fā)動襲擊,，但黎巴嫩與約旦對此十分反感，并極力阻止巴解組織成員入境,，因而巴解組織不得不直接從敘利亞控制下的戈蘭高地進入以色列發(fā)動攻擊,。作為反擊，以色列在1966年對敘利亞發(fā)動了一系列報復性襲擊,。“禮尚往來”,，敘利亞在次年4月自戈蘭高地猛烈炮擊了以色列村莊，以色列則擊落了敘利亞空軍的六架米格戰(zhàn)斗機,，并警告敘利亞不要再發(fā)動任何攻擊,。

戈蘭高地上的雷區(qū)

然而敘利亞對此置若罔聞,，還和埃及與約旦簽訂了共同防衛(wèi)協定，旨在對抗三者共同的敵人--以色列,。感到自身安全受到嚴重威脅的以色列遂在同年6月先下手為強，發(fā)動了第三次中東戰(zhàn)爭,，在短短六天內以色列國防軍大敗阿拉伯聯軍,，不僅占領了包括東耶路撒冷在內的整個約旦河西岸地區(qū)，還從埃及手中奪下了整個西奈半島,，從敘利亞手里奪下了戈蘭高地的三分之二（約1200平方公里）,。

第三次中東戰(zhàn)爭中，敘軍與以軍在戈蘭高地的行動示意圖,。

在戈蘭高地的戰(zhàn)斗中,，以色列只傷亡了四百多人，而敘利亞則損失了7500多人,。同年九月,，以色列內閣曾表決通過一項決議，旨在通過將戈蘭高地交還給敘利亞,，以換取以色列與敘利亞簽訂和平協議,，但該決議遭到了阿拉伯聯盟的拒絕。

肉色為以色列在1967年第三次中東戰(zhàn)爭中新占領的土地,。

第三次中東戰(zhàn)爭后,，約13萬敘利亞人逃離了戈蘭高地，出于安全考量,，以色列拒絕這些人再次進入戈蘭高地,，并在戈蘭高地實施軍事管理，還在高地上陸續(xù)建設了12處猶太定居點,，并導入猶太移民,，強化其對戈蘭高地的占領與控制。

1992年的戈蘭高地地圖,，藍點為猶太定居點,。

1973年，埃及聯合敘利亞對以色列發(fā)動第四次中東戰(zhàn)爭,，旨在奪回被以色列占領的西奈半島與戈蘭高地,，戰(zhàn)爭初期阿拉伯聯軍進展順利，但在以軍回過神來發(fā)動反攻后很快敗下陣來,，敘利亞沒能保住暫時收復的戈蘭高地南部,。1974年阿以雙方再次簽訂停火協議,，其中規(guī)定以色列控制戈蘭高地中1200平方公里的土地,，敘利亞控制余下的600平方公里。次年，根據聯合國安理會第338號與第350號決議,，以色列將一塊貫穿高地南北的狹長地帶還給敘利亞進行民事管理,，并建立非軍事區(qū)，由聯合國脫離接觸觀察員部隊（UNDOF）駐守,。

2014年9月,，戈蘭高地上聯合國脫離接觸觀察員部隊駐守的非軍事區(qū)。

?；鸷螽斎灰煤媒ㄔO搶到手的美地,。1981年，以色列議會通過了《戈蘭高地法》,，結束了戈蘭高地作為以色列軍事管理區(qū)的時代,，自此以色列法律正式適用于戈蘭高地，以色列由此實質上吞并了戈蘭高地,。這樣的單方面損害阿以和平的舉動自然遭到了國際社會的強烈反對,，聯合國安理會于同年通過了第497號決議，裁定《戈蘭高地法》無法律效力,。

戈蘭高地上的口岸,，由聯合國脫離接觸觀察員部隊管理

此后以色列與敘利亞曾多次在美國的調停下，就戈蘭高地最終歸屬問題舉行多次和談,，但因兩國政府的人事變動所引起的立場變化而無果而終,，敘利亞繼續(xù)對整個戈蘭高地宣稱擁有主權，而實際控制戈蘭高地大部的以色列也毫不示弱地繼續(xù)開發(fā)高地的水資源與風能資源,，并加緊建設猶太定居點,。至1992年，戈蘭高地上已有40多處猶太定居點,，人口約10萬,。

戈蘭高地上的牧場

結語

由于戈蘭高地極具戰(zhàn)略意義的地理位置，外加其水資源與風能資源豐富,，在以色列看來,，占據戈蘭高地不僅能保障本國的國土安全，還能在保障水資源安全的同時提供一定量的可再生能源,，戈蘭高地可說是以色列的“生存之源”,，因此以色列才難以割舍戈蘭高地，而不像其在與埃及簽訂和約后爽快地歸還了比戈蘭高地大了30多倍卻沒什么資源的西奈半島,。

如今,，在內戰(zhàn)導致敘利亞產生權力真空的大背景下，伊朗以援助敘政府為名,，趁機進入敘以邊境地帶,，伺機對死敵以色列發(fā)動襲擊,，這無疑惡化了本就脆弱的敘以關系，并使得兩國實現和平的機會更加渺茫,。

戈蘭高地恐怕在未來會再次成為敘以沖突乃至伊以沖突的最前線,。

責編：馬鐘鸰 PN018