香港的前特首鋃鐺入獄

香港前任特首,，現(xiàn)年72歲的曾蔭權(quán)因在任期間涉嫌收受利益，前天下午被法院裁定一項(xiàng)公職人員失當(dāng)罪名成立,，并即時(shí)入獄不能保釋?zhuān)裉煨兴磿r(shí)監(jiān)禁20個(gè)月,，不獲緩刑。曾蔭權(quán)也由此成為香港回歸以來(lái)第一位被起訴并獲刑的卸任特首,。曾蔭權(quán)在2005年至2012年間出任香港特首一職,，被指其間香港行政會(huì)議（即港府的決策機(jī)構(gòu)）在審批雄濤廣播（后改名香港數(shù)碼廣播公司）的營(yíng)業(yè)牌照期間，曾蔭權(quán)向行政會(huì)議隱瞞了其正在和雄濤公司的大股東黃楚標(biāo)商討租用深圳東?；▓@一處豪宅,，以便其在2012年卸任特首后入住,。

他被指控的另一項(xiàng)罪名，因其建議香港政府向建筑設(shè)計(jì)師何周禮授勛及嘉獎(jiǎng)時(shí),，沒(méi)有申報(bào)何周禮正受聘為曾蔭權(quán)租用的東?；▓@豪宅的裝修工程做室內(nèi)設(shè)計(jì)，而且,，該工程也是由東海集團(tuán)支付費(fèi)用,。不過(guò)陪審團(tuán)最終裁定該項(xiàng)罪名不成立。未能達(dá)成裁決的“行政長(zhǎng)官接受利益罪”,，則是曾蔭權(quán)在接受東?；▓@裝修工程，令他在執(zhí)行職務(wù),，包括考慮雄濤廣播申請(qǐng)牌照,、交還AM廣播牌照等事件時(shí)受到影響。該項(xiàng)罪名將在本周三再判,。

香港前特首曾蔭權(quán)

和早年的香港腐敗比曾蔭權(quán)不值一提

香港的特首在理論上級(jí)別相當(dāng)于大陸的省長(zhǎng)了,，為何在香港這些看起來(lái)根本微不足道的罪名能讓一個(gè)特首上法庭？這其實(shí)和香港的殖民歷史有關(guān),，在早年其實(shí)他的行為根本不值一提,。

眾所周知香港作了一百年的英國(guó)殖民地，以至于去過(guò)香港的大陸人都表示用英語(yǔ)比用普通話(huà)管用,。固然這些會(huì)導(dǎo)致大陸和香港的隔膜加深,，但是也讓香港直接和當(dāng)時(shí)制度國(guó)際化的國(guó)家接軌。

作為第一批和西方文明大規(guī)模接觸的地方,，其資本主義非常發(fā)達(dá),，“有自由無(wú)法治”是當(dāng)時(shí)的真實(shí)寫(xiě)照。這就導(dǎo)致了在一開(kāi)始,，其實(shí)香港的腐敗比之同時(shí)期的大陸有過(guò)之而無(wú)不及,。

英國(guó)學(xué)者萊恩·布里奇如實(shí)描述了早年彌漫香港的驚人腐敗“英國(guó)占領(lǐng)港島的最初二十年中，腐敗在各級(jí)政府部門(mén)中都很猖獗”,。更為糟糕的是和市民生活越是相關(guān)的部門(mén),，其腐敗指數(shù)也就越高，如路政署,、衛(wèi)生處,、警局、人民出入境管理處等部門(mén)貪污的作風(fēng)已經(jīng)到了瘋狂的地步,。那些辦事員如果沒(méi)有好處就會(huì)借機(jī)拖延消極怠工,，仿佛不是他們的分內(nèi)之事一樣，這迫使群眾不得不選擇行賄來(lái)讓他們盡責(zé),。如此腐敗的大環(huán)境和當(dāng)時(shí)的司法機(jī)制的糜爛有關(guān),，一個(gè)負(fù)責(zé)調(diào)查衛(wèi)生局貪污腐敗的委員會(huì)在報(bào)告中寫(xiě)道：“我們不得不做出這種結(jié)論,，即衛(wèi)生局不但有嚴(yán)重的不當(dāng)行為，而且貪污受賄現(xiàn)象十分猖獗,。這絕不限于本地的助手,，翻譯和低級(jí)官員，而且有理由擔(dān)心此風(fēng)已經(jīng)蔓延到了全體英國(guó)督察”,。

二戰(zhàn)之后隨著全球經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,，香港的腐敗也迅速增加。之前委員會(huì)的調(diào)查證明在二十世紀(jì)初,，香港警察的腐敗還是比較“地下”的,，而此時(shí)卻可以說(shuō)已經(jīng)是公開(kāi)的秘密了。根據(jù)韓德（一個(gè)被判了罪的警司）的證詞,，當(dāng)時(shí)的香港警界中沒(méi)有貪污就等于沒(méi)有正常的生活,，“貪污猶如白天做事，晚上睡覺(jué)一樣自然”,。而且腐敗也不局限于基層的政府組織了,，還遍及了官場(chǎng)和商界“尤其是有組織，有計(jì)劃的集團(tuán)式貪污犯罪活動(dòng)甚為猖獗”,。

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據(jù)統(tǒng)計(jì)截止到20世紀(jì)70年代初,，香港的警察部門(mén)“每年從黃、賭,、毒所獲得的貪污賄金可達(dá)10億港元,，這使得盈利頗豐的香港匯豐銀行也相形見(jiàn)絀，自嘆弗如,。”由于司法部門(mén)自身的糜爛，導(dǎo)致當(dāng)時(shí)的腐敗根本沒(méi)有任何辦法解決,。

那時(shí)候香港有一句黑話(huà)特別流行“'上巴士',，即如果你想貪污，就要加入我們大伙,；'傍著巴士走',，如果你不想要貪污那是沒(méi)有關(guān)系的，不過(guò)不要妨礙大伙：'永遠(yuǎn)不要站在巴士前面',，即如果你想要舉報(bào)貪污案件,，巴士便會(huì)把你撞倒、撞傷,，甚至撞死,，你的事業(yè)亦將完蛋，我們終會(huì)把你抓著”

換句話(huà)說(shuō),，今天曾蔭權(quán)被宣判的罪行,，放在香港反貪史上,，根本排不上號(hào)。

英國(guó)人的解決辦法

世界上每一個(gè)政治實(shí)體,，只要它還稍微有點(diǎn)政治活力,，就會(huì)對(duì)腐敗采取打擊措施。而作為世界上數(shù)得著的發(fā)達(dá)國(guó)家,，英國(guó)人自然不會(huì)容忍自己的“東方之珠”因?yàn)樨澪鄹瘮《蓧m,。

早在1861年當(dāng)時(shí)的港督羅便臣就提出了“官學(xué)生”計(jì)劃，也就是從英國(guó)本土的名校生中招募那些來(lái)自上流社會(huì)的英國(guó)青年來(lái)香港任職,，并允諾其高額薪資以及廣闊的發(fā)展前景,。赴港之后，學(xué)習(xí)兩年漢語(yǔ)通過(guò)相應(yīng)的考核便可走馬上任,。

由于英國(guó)人有著濃郁的貴族傳統(tǒng),，其上流社會(huì)不乏幾百乃至上千年的“名門(mén)”，家學(xué)淵源之下又是劍橋之類(lèi)的名牌學(xué)校畢業(yè),，有著貴族和高材生特有驕傲和素養(yǎng),，一般不會(huì)接受賄賂。而高額的薪資也讓他們衣食無(wú)憂(yōu),，允諾的廣闊發(fā)展前景更讓這些“天之驕子”不會(huì)為了眼前的“蠅頭小利”而毀了自己的大好前程,。

劍橋大學(xué)也是世界最早的大學(xué)之一

不過(guò)這也帶來(lái)了相應(yīng)的弊端。首先這些“天之驕子”的薪水著實(shí)不低,，就像今天坊間傳說(shuō)清華北大的學(xué)生出去就有百萬(wàn)年薪一樣,。而當(dāng)時(shí)的英國(guó)政府奉行輕徭薄賦的“小政府”主義，這一大批官學(xué)生著實(shí)是個(gè)不小的財(cái)政負(fù)擔(dān),。更為重要的是名校畢業(yè)又是名門(mén)出生的青年人著實(shí)不多,，放眼整個(gè)英國(guó)也是屬于拔尖的精英了，所以注定無(wú)法深入到基層的每個(gè)單位,。所以這個(gè)辦法注定治標(biāo)不治本。

所以之后不久,，英國(guó)便組織了“貪污問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)”專(zhuān)門(mén)對(duì)下層官員和政府機(jī)關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查,，他們?cè)谀撤N程度來(lái)說(shuō)可以算是今天廉政公署的前身。但是這樣一支力量本身也有極大地隱患,，那就是其構(gòu)成依舊是警察,。由于香港的主體居民是華人，而文化傳統(tǒng)的關(guān)系,，華人天生對(duì)警察有著恐懼感和不信任感,，并認(rèn)為政府是在“作秀”而非真心要反腐。這導(dǎo)致委員會(huì)的工作在民眾的不配合之下很難有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，再加上當(dāng)時(shí)的警察部門(mén)自身也確實(shí)已經(jīng)彌漫著腐敗的氣息了,，因此一直都沒(méi)有太大的起色,。

1974年隨著“葛柏案”的爆發(fā)，香港社會(huì)對(duì)政府部門(mén)多年腐敗的積怨終于被點(diǎn)燃了,。新任總督麥理浩任命百里渠爵士將反貪部門(mén)從原本的體制內(nèi)獨(dú)立出來(lái)直接隸屬于總督,，專(zhuān)職反腐。為了防止之前那樣來(lái)自司法部門(mén)自身的腐壞,，廉政公署管理分為三級(jí),，公署本身的人員要接受廉政專(zhuān)員的監(jiān)督，而專(zhuān)員只聽(tīng)從總督的命令,。如果稍微有一丁點(diǎn)的腐壞跡象,，廉政專(zhuān)員有權(quán)利不說(shuō)明理由直接將其解雇。但是這個(gè)“鑒定”卻又需要一個(gè)外部的咨詢(xún)委員會(huì)專(zhuān)門(mén)進(jìn)行審議裁定,，也就是說(shuō)當(dāng)認(rèn)定一個(gè)成員有“腐敗”跡象后除了需要內(nèi)部進(jìn)行充分調(diào)查外,，還需要外部委員會(huì)的監(jiān)督審議裁定。這也變相地監(jiān)督了廉政專(zhuān)員,。

為了防止廉政公署的成員變成“警察第二”,，在司法規(guī)章上也對(duì)其調(diào)查權(quán)做出了限制。調(diào)查人員除了需要像被調(diào)查者出示自己的身份證明之外,，還需要廉政專(zhuān)員的書(shū)面授權(quán),，二者缺一不可,。

描述香港反腐的電影--金錢(qián)帝國(guó)

最后廉政公署的進(jìn)入門(mén)檻也非常嚴(yán)格，不但自己本人,，其家人也要是香港的永久公民,，然后通過(guò)嚴(yán)格的考核程序才行,。時(shí)至今日香港成為了幾乎可以與新加坡比肩的廉潔所在,，不但在亞洲在全世界范圍內(nèi)也是數(shù)得上的廉潔之處,。也正因?yàn)槿绱耍a權(quán)被起訴的內(nèi)容在大陸一些民眾嚴(yán)重被視為不值得大驚小怪的“小事”,，曾本人也不過(guò)是“小蒼蠅”而非什么罪大惡極的“大老虎”,，但在香港，就是足以將前特首送上法庭的“大事”,。

值得一提的是，90年代,，為了配合當(dāng)時(shí)反腐斗爭(zhēng),，政府還特地從香港聘請(qǐng)了很多人來(lái)大陸幫助建設(shè)法治打擊貪污腐敗，也取得了卓越的成果,。相信終有一天相信大陸的民眾也會(huì)不再將曾萌權(quán)被捕的罪名視為“小事”,。

責(zé)編：馬鐘鸰 PN018