香港的前特首鋃鐺入獄

香港前任特首,，現(xiàn)年72歲的曾蔭權(quán)因在任期間涉嫌收受利益,，前天下午被法院裁定一項公職人員失當(dāng)罪名成立,，并即時入獄不能保釋,，今天宣判他即時監(jiān)禁20個月,，不獲緩刑,。曾蔭權(quán)也由此成為香港回歸以來第一位被起訴并獲刑的卸任特首,。曾蔭權(quán)在2005年至2012年間出任香港特首一職，被指其間香港行政會議（即港府的決策機(jī)構(gòu)）在審批雄濤廣播（后改名香港數(shù)碼廣播公司）的營業(yè)牌照期間,，曾蔭權(quán)向行政會議隱瞞了其正在和雄濤公司的大股東黃楚標(biāo)商討租用深圳東?；▓@一處豪宅，以便其在2012年卸任特首后入住,。

他被指控的另一項罪名,，因其建議香港政府向建筑設(shè)計師何周禮授勛及嘉獎時，沒有申報何周禮正受聘為曾蔭權(quán)租用的東?；▓@豪宅的裝修工程做室內(nèi)設(shè)計,，而且，該工程也是由東海集團(tuán)支付費(fèi)用,。不過陪審團(tuán)最終裁定該項罪名不成立,。未能達(dá)成裁決的“行政長官接受利益罪”，則是曾蔭權(quán)在接受東?；▓@裝修工程,，令他在執(zhí)行職務(wù)，包括考慮雄濤廣播申請牌照,、交還AM廣播牌照等事件時受到影響,。該項罪名將在本周三再判。

香港前特首曾蔭權(quán)

和早年的香港腐敗比曾蔭權(quán)不值一提

香港的特首在理論上級別相當(dāng)于大陸的省長了,，為何在香港這些看起來根本微不足道的罪名能讓一個特首上法庭,？這其實和香港的殖民歷史有關(guān)，在早年其實他的行為根本不值一提,。

眾所周知香港作了一百年的英國殖民地,，以至于去過香港的大陸人都表示用英語比用普通話管用。固然這些會導(dǎo)致大陸和香港的隔膜加深,，但是也讓香港直接和當(dāng)時制度國際化的國家接軌,。

作為第一批和西方文明大規(guī)模接觸的地方，其資本主義非常發(fā)達(dá),，“有自由無法治”是當(dāng)時的真實寫照,。這就導(dǎo)致了在一開始,，其實香港的腐敗比之同時期的大陸有過之而無不及。

英國學(xué)者萊恩·布里奇如實描述了早年彌漫香港的驚人腐敗“英國占領(lǐng)港島的最初二十年中,，腐敗在各級政府部門中都很猖獗”,。更為糟糕的是和市民生活越是相關(guān)的部門，其腐敗指數(shù)也就越高,，如路政署,、衛(wèi)生處、警局,、人民出入境管理處等部門貪污的作風(fēng)已經(jīng)到了瘋狂的地步,。那些辦事員如果沒有好處就會借機(jī)拖延消極怠工,，仿佛不是他們的分內(nèi)之事一樣,，這迫使群眾不得不選擇行賄來讓他們盡責(zé)。如此腐敗的大環(huán)境和當(dāng)時的司法機(jī)制的糜爛有關(guān),，一個負(fù)責(zé)調(diào)查衛(wèi)生局貪污腐敗的委員會在報告中寫道：“我們不得不做出這種結(jié)論,，即衛(wèi)生局不但有嚴(yán)重的不當(dāng)行為，而且貪污受賄現(xiàn)象十分猖獗,。這絕不限于本地的助手,，翻譯和低級官員，而且有理由擔(dān)心此風(fēng)已經(jīng)蔓延到了全體英國督察”,。

二戰(zhàn)之后隨著全球經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,，香港的腐敗也迅速增加。之前委員會的調(diào)查證明在二十世紀(jì)初,，香港警察的腐敗還是比較“地下”的,，而此時卻可以說已經(jīng)是公開的秘密了。根據(jù)韓德（一個被判了罪的警司）的證詞,，當(dāng)時的香港警界中沒有貪污就等于沒有正常的生活,，“貪污猶如白天做事，晚上睡覺一樣自然”,。而且腐敗也不局限于基層的政府組織了,，還遍及了官場和商界“尤其是有組織，有計劃的集團(tuán)式貪污犯罪活動甚為猖獗”,。

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據(jù)統(tǒng)計截止到20世紀(jì)70年代初,，香港的警察部門“每年從黃、賭,、毒所獲得的貪污賄金可達(dá)10億港元,，這使得盈利頗豐的香港匯豐銀行也相形見絀，自嘆弗如,。”由于司法部門自身的糜爛,，導(dǎo)致當(dāng)時的腐敗根本沒有任何辦法解決,。

那時候香港有一句黑話特別流行“'上巴士'，即如果你想貪污,，就要加入我們大伙,；'傍著巴士走'，如果你不想要貪污那是沒有關(guān)系的,，不過不要妨礙大伙：'永遠(yuǎn)不要站在巴士前面',，即如果你想要舉報貪污案件，巴士便會把你撞倒,、撞傷,，甚至撞死，你的事業(yè)亦將完蛋,，我們終會把你抓著”

換句話說,，今天曾蔭權(quán)被宣判的罪行，放在香港反貪史上,，根本排不上號,。

英國人的解決辦法

世界上每一個政治實體，只要它還稍微有點政治活力,，就會對腐敗采取打擊措施,。而作為世界上數(shù)得著的發(fā)達(dá)國家，英國人自然不會容忍自己的“東方之珠”因為貪污腐敗而蒙塵,。

早在1861年當(dāng)時的港督羅便臣就提出了“官學(xué)生”計劃,，也就是從英國本土的名校生中招募那些來自上流社會的英國青年來香港任職，并允諾其高額薪資以及廣闊的發(fā)展前景,。赴港之后,，學(xué)習(xí)兩年漢語通過相應(yīng)的考核便可走馬上任。

由于英國人有著濃郁的貴族傳統(tǒng),，其上流社會不乏幾百乃至上千年的“名門”,，家學(xué)淵源之下又是劍橋之類的名牌學(xué)校畢業(yè)，有著貴族和高材生特有驕傲和素養(yǎng),，一般不會接受賄賂,。而高額的薪資也讓他們衣食無憂，允諾的廣闊發(fā)展前景更讓這些“天之驕子”不會為了眼前的“蠅頭小利”而毀了自己的大好前程,。

劍橋大學(xué)也是世界最早的大學(xué)之一

不過這也帶來了相應(yīng)的弊端,。首先這些“天之驕子”的薪水著實不低,，就像今天坊間傳說清華北大的學(xué)生出去就有百萬年薪一樣,。而當(dāng)時的英國政府奉行輕徭薄賦的“小政府”主義，這一大批官學(xué)生著實是個不小的財政負(fù)擔(dān),。更為重要的是名校畢業(yè)又是名門出生的青年人著實不多,，放眼整個英國也是屬于拔尖的精英了,，所以注定無法深入到基層的每個單位。所以這個辦法注定治標(biāo)不治本,。

所以之后不久,，英國便組織了“貪污問題調(diào)查委員會”專門對下層官員和政府機(jī)關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，他們在某種程度來說可以算是今天廉政公署的前身,。但是這樣一支力量本身也有極大地隱患,，那就是其構(gòu)成依舊是警察。由于香港的主體居民是華人,，而文化傳統(tǒng)的關(guān)系,，華人天生對警察有著恐懼感和不信任感，并認(rèn)為政府是在“作秀”而非真心要反腐,。這導(dǎo)致委員會的工作在民眾的不配合之下很難有實質(zhì)性的進(jìn)展,，再加上當(dāng)時的警察部門自身也確實已經(jīng)彌漫著腐敗的氣息了，因此一直都沒有太大的起色,。

1974年隨著“葛柏案”的爆發(fā),，香港社會對政府部門多年腐敗的積怨終于被點燃了,。新任總督麥理浩任命百里渠爵士將反貪部門從原本的體制內(nèi)獨(dú)立出來直接隸屬于總督,，專職反腐。為了防止之前那樣來自司法部門自身的腐壞,，廉政公署管理分為三級,，公署本身的人員要接受廉政專員的監(jiān)督，而專員只聽從總督的命令,。如果稍微有一丁點的腐壞跡象,，廉政專員有權(quán)利不說明理由直接將其解雇。但是這個“鑒定”卻又需要一個外部的咨詢委員會專門進(jìn)行審議裁定,，也就是說當(dāng)認(rèn)定一個成員有“腐敗”跡象后除了需要內(nèi)部進(jìn)行充分調(diào)查外,，還需要外部委員會的監(jiān)督審議裁定。這也變相地監(jiān)督了廉政專員,。

為了防止廉政公署的成員變成“警察第二”,，在司法規(guī)章上也對其調(diào)查權(quán)做出了限制。調(diào)查人員除了需要像被調(diào)查者出示自己的身份證明之外,，還需要廉政專員的書面授權(quán),，二者缺一不可。

描述香港反腐的電影--金錢帝國

最后廉政公署的進(jìn)入門檻也非常嚴(yán)格,，不但自己本人,，其家人也要是香港的永久公民，然后通過嚴(yán)格的考核程序才行,。時至今日香港成為了幾乎可以與新加坡比肩的廉潔所在,，不但在亞洲在全世界范圍內(nèi)也是數(shù)得上的廉潔之處,。也正因為如此，曾蔭權(quán)被起訴的內(nèi)容在大陸一些民眾嚴(yán)重被視為不值得大驚小怪的“小事”,，曾本人也不過是“小蒼蠅”而非什么罪大惡極的“大老虎”,，但在香港，就是足以將前特首送上法庭的“大事”,。

值得一提的是,，90年代，為了配合當(dāng)時反腐斗爭,，政府還特地從香港聘請了很多人來大陸幫助建設(shè)法治打擊貪污腐敗,，也取得了卓越的成果。相信終有一天相信大陸的民眾也會不再將曾萌權(quán)被捕的罪名視為“小事”,。

責(zé)編：馬鐘鸰 PN018