2017年,，注定是不平凡的一年,。新年伊始,，在中國(guó)人忙著慶祝春節(jié)的時(shí)候。商人,、主持人兼業(yè)余政客唐納德·特朗普，在萬(wàn)眾矚目下登上了美國(guó)總統(tǒng)的寶座,。這位被戲稱為“推特總統(tǒng)”的政壇新手,，剛一上臺(tái)就展現(xiàn)出了不同于以往美國(guó)總統(tǒng)的雷厲風(fēng)行。先是一腳踢翻了前任奧巴馬總統(tǒng)最重要的政績(jī)“醫(yī)保法案”,，接著又與臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文通電話,，挑戰(zhàn)臺(tái)海現(xiàn)存秩序,。在人們目瞪口呆之余,，一個(gè)一個(gè)的兌現(xiàn)著他在競(jìng)選時(shí)那些本來(lái)被“看熱鬧不嫌事多”的人們認(rèn)為是大話的承諾。

雷厲風(fēng)行兌現(xiàn)競(jìng)選承諾的美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普

2月,，在中國(guó)人享受著春節(jié)假期的尾聲時(shí),，又一條大新聞令全世界人們跌破眼鏡。特朗普總統(tǒng)關(guān)于“禁止七個(gè)穆斯林國(guó)家國(guó)民入境”的政令,，居然遭到了凍結(jié),。尤其難以理解的是，狙擊了強(qiáng)勢(shì)的特朗普總統(tǒng)令的人,，居然只不過(guò)是區(qū)區(qū)一個(gè)地方聯(lián)邦法院的法官而已,。

據(jù)外媒報(bào)道，白宮的移民禁令一發(fā)出，就激起各地的強(qiáng)烈反彈,。除了游行示威這樣的街頭運(yùn)動(dòng),，還有十幾起針對(duì)總統(tǒng)行政令的訴訟案件。隨后,，華盛頓州西雅圖,，地區(qū)聯(lián)邦法院法官詹姆斯·巴特羅僅僅通過(guò)一道口頭裁決，就把禁令變成了一紙空文,。新官上任的特朗普總統(tǒng)氣得在社交軟件上破口大罵,，并令司法部即刻上訴，卻不料又被駁回,。最終,，大怒之余的特朗普放棄了上訴到最高院的想法，而是灰溜溜的重?cái)M一份總統(tǒng)令,。

氣勢(shì)洶洶的特朗普被整得灰頭土臉,，全世界一片嘩然。任誰(shuí)也想不到,，統(tǒng)領(lǐng)美國(guó)五十州,，引領(lǐng)世界局勢(shì)走向的美國(guó)國(guó)家元首，居然會(huì)在小小一個(gè)地方法官的手下吃癟,。

唐納德·特朗普在小小一個(gè)地方法官的手下吃癟

其實(shí),，這在美國(guó)并不是什么破天荒的大事。

法官發(fā)出這一命令的依據(jù)是美國(guó)《聯(lián)邦民事訴訟規(guī)則》第65條,，該條稱在案件得到最終解決之前,、案情還具有不確定性時(shí)，為減輕原告遭受不可彌補(bǔ)的損害,，可以做出臨時(shí)救濟(jì),，也就是所謂的中間禁令。而對(duì)于一個(gè)牽涉到全美的總統(tǒng)行政令,，針對(duì)它的凍結(jié)同樣也覆蓋整個(gè)美國(guó),。因此特朗普移民禁令被暫停，其實(shí)合法合理,。無(wú)獨(dú)有偶,，特朗普的前任奧巴馬和小布什兩位總統(tǒng)，同樣都遭遇過(guò)聯(lián)邦法官的狙擊,。

那么問(wèn)題來(lái)了,，緣何美國(guó)的法官們能有如此大的權(quán)力？這就要從美國(guó)法院獨(dú)特的歷史講起,。

1775年,，波士頓的民兵打響反抗英國(guó)殖民統(tǒng)治的槍聲,，揭開了美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的序幕。經(jīng)過(guò)數(shù)年的苦戰(zhàn),，將軍華盛頓帶著大陸軍終于打敗了英國(guó)殖民軍,，“美利堅(jiān)合眾國(guó)”稍后成立，后世超級(jí)大國(guó)也因此登上了歷史舞臺(tái),。世人都知道美國(guó)的建立是軍人奮戰(zhàn)的結(jié)果,，鮮為人知的是，美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)同樣也是一部法律斗爭(zhēng)史,。

托克維爾在《論美國(guó)的民主》中講到：“在美國(guó),，出現(xiàn)的政治問(wèn)題，很少不是或遲早是作為一個(gè)司法問(wèn)題解決的,。”

即使在獨(dú)立之前,，法律在北美人民的生活中就已經(jīng)占據(jù)了不可取代的地位，埃德蒙.伯克贊道：“在這個(gè)世界上,，恐怕沒(méi)有一個(gè)國(guó)家使法律成為一門如此普通的學(xué)科,。這種職業(yè)本身人數(shù)眾多，又握有實(shí)權(quán),，在大多數(shù)殖民地居領(lǐng)導(dǎo)地位，大多數(shù)進(jìn)入國(guó)會(huì)的代表都是律師,。”而在后來(lái)建立美國(guó)的第一批被稱為“美國(guó)國(guó)父”的要員當(dāng)中,，則有著近半數(shù)成員是法律工作者。

美國(guó)憲法簽署時(shí)的場(chǎng)景

然而就是在這樣的北美,，她的立法,、司法權(quán)力卻掌握在遠(yuǎn)在大洋彼岸的英國(guó)人手里。1765年,，馬薩諸薩州的英國(guó)總督評(píng)論道：“美洲的政府被視作經(jīng)授權(quán)制定法律細(xì)則的法人,，只是獲得英國(guó)議會(huì)的恩準(zhǔn)時(shí)才存在。”當(dāng)年,，為了解決北美駐軍的開支,，英國(guó)議會(huì)通過(guò)了《印花稅法》，規(guī)定：“殖民地的報(bào)紙,、年歷,、小冊(cè)子、證書,、商業(yè)單據(jù),、債券、廣告,、租約,、法律文件以至結(jié)婚證書等,，都必須貼上票面為半便士至20先令的印花稅票（須用硬幣購(gòu)買），違者將被送到不設(shè)陪審團(tuán)的海事法庭受審,。”

殖民地居民根據(jù)“無(wú)代表不納稅”的英式立法原則,，認(rèn)為各殖民當(dāng)局的權(quán)利，是直接來(lái)自英王的特許而不是來(lái)自英國(guó)的議會(huì),，英而國(guó)的國(guó)會(huì)里也沒(méi)有一個(gè)殖民地的議員代表,，因此根本沒(méi)有通過(guò)對(duì)殖民地加征稅收的法案的權(quán)力。雙方產(chǎn)生了激烈的論戰(zhàn),，最后英國(guó)不得不讓步,。但法律上的沖突，也徹底激怒了北美人民,，最終引起了美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng),。

獨(dú)立后，同樣是因?yàn)楦髦萑嗣褚罅⒎?quán)力掌握在民選議會(huì)手中的緣故,，美國(guó)曾在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)并沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的司法體系,，而是各個(gè)州自行其是。但是作為一個(gè)國(guó)家,，美國(guó)無(wú)法再像殖民地時(shí)代一樣,，維持各州高度自治。故而,，一個(gè)覆蓋全美國(guó)的司法系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生,。

與純粹靠“習(xí)慣判例法”支撐司法體系的英國(guó)人不同，當(dāng)美國(guó)人建立起獨(dú)特的國(guó)家制度時(shí),，他們通過(guò)成文憲法來(lái)規(guī)定政府的基本權(quán)力和對(duì)這些權(quán)力的原則性限制,。美國(guó)國(guó)父?jìng)兠靼祝麄內(nèi)鄙僭诜缮弦约暗赖律铣稣畽?quán)力干預(yù)范圍以外的更高的法律,，于是他們通過(guò)一部成文憲法,，建立起了一個(gè)完全獨(dú)立于立法機(jī)構(gòu)以后，由行政和司法機(jī)關(guān)組成的聯(lián)邦政府,，以保證這三種權(quán)力的有效行使,。但憲法的編纂者很快發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有一個(gè)獨(dú)立的司法機(jī)構(gòu),，法律,、法規(guī)甚至憲法就會(huì)變成僵硬的文字。最后,，美國(guó)聯(lián)邦法院,，脫穎而出，形成了延續(xù)至今的所謂的美國(guó)三權(quán)分立體系,。

對(duì)美國(guó)司法史影響深遠(yuǎn)的約翰·馬歇爾首席法官

最早的聯(lián)邦法院受限于強(qiáng)大的州自治權(quán),，非常軟弱,，常年都不會(huì)產(chǎn)生幾個(gè)生效判決，甚至一度連辦公地點(diǎn)都遷到了地下室,。在早期的美國(guó),，一個(gè)沒(méi)有什么洞察力的觀察家可能得出它與一般的法院沒(méi)有什么差異的結(jié)論。但一位年輕的法國(guó)人評(píng)價(jià)道：“最高法院的地位比任何法院都要高,，聯(lián)邦的和平,、繁榮和其本身的存在都掌握在這七位聯(lián)邦法官手里。”果不其然,，在約翰·馬歇爾成為首席法官后,，這一切都改變了。這位赫赫有名的美國(guó)大法官,，把執(zhí)掌司法權(quán)的聯(lián)邦法院改造成了與議會(huì),、總統(tǒng)并行的機(jī)關(guān)，使其成為捍衛(wèi)憲法的方舟,。

1803年,，通過(guò)對(duì)“馬伯里訴麥迪遜”案件的判決，馬歇爾法官成功奠定了美國(guó)司法審查的基礎(chǔ),。在美國(guó)這樣的“判例法”國(guó)家,，一個(gè)生效的判決往往意味著一個(gè)既定規(guī)則的形成。馬歇爾法官的判詞如此鏗鏘,，以至于無(wú)可辯駁,，隨著一步步的判決，聯(lián)邦法院的權(quán)威也逐步擴(kuò)大,，最后達(dá)到足以影響美國(guó)國(guó)策的地步。法院的判決不但能令一個(gè)政府法令失去效力,，還能通過(guò)這一判決形成判例,，進(jìn)而變成一條新的法律。不夸張的說(shuō),，這是一種“法官造法”的現(xiàn)象,。

而最高法院的幾位大法官一經(jīng)任命則終身任職，又有效的防止了多數(shù)人暴政對(duì)民主法治的踐踏,。哪怕失去理智的人民選舉出了一個(gè)希特勒一樣的暴君,，法官們?nèi)匀豢梢宰柚顾顾麩o(wú)法造成不可估量的災(zāi)難,。也就是這樣的強(qiáng)大而獨(dú)立的司法機(jī)關(guān),，在美國(guó)幾百年的歷史中不斷的糾正聯(lián)邦的行為，保證了美國(guó)民主的延續(xù),。而糾正的同時(shí),，法院也會(huì)對(duì)聯(lián)邦權(quán)力的良性發(fā)展起到引領(lǐng)作用,，解決美國(guó)國(guó)父?jìng)儧](méi)有預(yù)料到的實(shí)際問(wèn)題。

例如在審理“麥卡洛克訴馬里蘭州”案件中,，馬歇爾法官通過(guò)對(duì)憲法第8條第1節(jié)的擴(kuò)大解釋,，確認(rèn)了美國(guó)國(guó)會(huì)擁有建立國(guó)家銀行的權(quán)力。以此解決了立法機(jī)關(guān)受限于憲法有限文字而無(wú)法放開手腳的問(wèn)題,。同樣擴(kuò)大聯(lián)邦權(quán)力的方法,，也能夠在馬歇爾授予國(guó)會(huì)管理商業(yè)權(quán)力的判決中看到。后來(lái)的塔尼首席法官,，則在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做出了至關(guān)重要的判決,。

人們抗議唐納德·特朗普的政策

在后來(lái)的歷史中，美國(guó)最高聯(lián)邦法院幾乎每過(guò)一段時(shí)間就會(huì)出具一個(gè)影響重大的判決,。從二十世紀(jì)開始,，著名的有1954年宣布學(xué)校種族隔離非法、1967年支持不同種族通婚,、1973年墮胎合法,、以及2015年同性婚姻合法化。而即將重新簽署的總統(tǒng)是否還會(huì)遭到聯(lián)邦法院的狙擊,，又會(huì)催生出一個(gè)偉大的判決呢,？讓我們拭目以待。

責(zé)編：馬鐘鸰 PN018