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韓康（資料圖）

政協(xié)委員韓康：15至20年內(nèi)中國經(jīng)濟(jì)增長不會(huì)低于8%

2013年3月5日,，全國政協(xié)委員、國家行政學(xué)院原副院長韓康在接受對(duì)話時(shí)指出,，中國經(jīng)濟(jì)在未來15至20年間仍會(huì)保持高增長,，除了城市化帶動(dòng)以及人口紅利等，中國是一個(gè)強(qiáng)政府的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式,，在政府力量很強(qiáng)大的情況下,，推動(dòng)配制資源，都在那鼓足干勁,，力爭上游,，中國經(jīng)濟(jì)怎么可能慢下來？

對(duì)話主持：陳芳  編輯：周東旭

中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段絕不可能慢下來

問：你認(rèn)為今年經(jīng)濟(jì)定7.5%增長目標(biāo),，是否合適,？

韓康：我覺得絕對(duì)超過這個(gè)目標(biāo)。很多人說中國進(jìn)入中低速發(fā)展,，我認(rèn)為不可能,，這只是一種理論判斷，比如說發(fā)展成本提高,，人口紅利差不多了,，資源供給也非常緊張，理論上是這樣,，但中國高速經(jīng)濟(jì)增長沒有結(jié)束,，為什么？

15-20年內(nèi)中國還會(huì)高增長,，不會(huì)低于8%,，甚至超過8%，甚至兩位數(shù)增長都有可能,，因?yàn)橹袊€有發(fā)展空間,。第一，城市化還有發(fā)展空間,，北京城市化到頭了嗎,？沒有。中西部城市化在加速發(fā)展,，擴(kuò)張性發(fā)展,，而像北京在深度發(fā)展,，發(fā)展沒有停下來，北京城市化發(fā)展的進(jìn)一步投入不比擴(kuò)張性小,。

總理講過一個(gè)數(shù)字,，中國城市化五年解決了八千萬人，再過兩個(gè)五年,，就是一億多人要進(jìn)來,，這是多么大的消費(fèi)需求。而且,，城市化加快工業(yè)化速度,，到全國各地走一走，中西部的工業(yè)化勢(shì)頭不得了,，上大項(xiàng)目,，重化項(xiàng)目，不管合不合理,。工業(yè)化在我們國家并不是已經(jīng)到了后期階段,，特別是中西部。

北京上海這些發(fā)達(dá)城市的工業(yè)化到了中后期,，沒有問題,。但除了北京、上海,，所有其它地區(qū)的主體產(chǎn)業(yè)都是第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè),，主要是第二產(chǎn)業(yè)，包括廣東,，所以,，我們國家這種粗放式的工業(yè)化方式實(shí)際沒有根本改變。

我們知道去年大部分省市GDP都是兩位數(shù)字增長,，增長達(dá)14%的大概有7個(gè),，達(dá)11%的大概有五六個(gè)，兩位數(shù)字的省份占一大半,，地方GDP說明什么,？說明地方經(jīng)濟(jì)投資勢(shì)頭是很大的，不管這種上項(xiàng)目,、鋪攤子是不是合理,。

2009、2010和2011年,，這三年的投資曲線是穩(wěn)定的,，穩(wěn)中有進(jìn)，消費(fèi)曲線也是穩(wěn)定的,，僅僅是出口曲線下降,，并不是說我們出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整,，會(huì)中速發(fā)展，今年國際環(huán)境可能還不太理想,，明后年之后,，如果國際環(huán)境發(fā)生變化，國家出口上去,，中國經(jīng)濟(jì)還得上去,。

但是這樣講也不好，因?yàn)槲覀儑掖_實(shí)面臨轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，發(fā)展總成本已經(jīng)大大提高。理想的模式應(yīng)該是速度穩(wěn)下來,，但經(jīng)濟(jì)是人來搞,，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制能力很強(qiáng)，中國是一個(gè)強(qiáng)政府的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),。不管對(duì)不對(duì),，這是中國政府的現(xiàn)狀，是政府主導(dǎo)型的市場(chǎng)模式,。

在這種情況下考慮中國的情況,，在政府力量很強(qiáng)大的情況下，推動(dòng)配制資源,，都在那鼓足干勁,，力爭上游，中國經(jīng)濟(jì)怎么可能慢下來,？

這樣就把很多問題推后,，我覺得這是不好的,，但很多事情也要分開,，現(xiàn)狀就是中國經(jīng)濟(jì)絕不可能慢下來。中央一直強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，需要一代一代領(lǐng)導(dǎo)者,，慢慢發(fā)展,，水平不斷提高，另外,，壓力不斷增加,，才能逐步開始。這也是一個(gè)過程,，中國經(jīng)濟(jì)最關(guān)鍵時(shí)期是在15年以后,，目前人口紅利和土地都還有。

問：經(jīng)濟(jì)高速增長的前提是強(qiáng)政府,？

韓康：不是強(qiáng)政府,，是發(fā)展的需求,，與政府沒有關(guān)系。工業(yè)化增長,，還有城鎮(zhèn)化,，假定15年以后工業(yè)化基本完成，城市化達(dá)到70%,，大局基本完成,，還能保持8%、9%嗎,？不可能,。因此，高度發(fā)展是由于存在基本需求,，很多城市為什么只談需求,？城市化還早著呢。

問：統(tǒng)計(jì)局1月份公布的數(shù)據(jù)顯示,，15歲以上,、不滿60周歲的勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)數(shù)量首次下降，是不是意味著人口紅利的逐漸下降,？

韓康：是,，但我不是很同意，統(tǒng)計(jì)上有一定問題,。另外,，我們國家有很多灰色人口，很難統(tǒng)計(jì),，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與我的感受不是非常一樣,，現(xiàn)在不是沒有人口紅利，準(zhǔn)確說是人口紅利在大幅度遞減,，但是不是到達(dá)拐點(diǎn),，我認(rèn)為還不到，關(guān)鍵是離劉易斯拐點(diǎn)沒有多長時(shí)間了,。

如果真的到達(dá)劉易斯拐點(diǎn),，人口紅利為負(fù)，政府再使勁也不行,，正是因?yàn)楝F(xiàn)在還有人口紅利,，同時(shí)，大片圈地只有這么點(diǎn)企業(yè),，也還有一定土地積累,，存在土地比較優(yōu)勢(shì)，以及資源的比較優(yōu)勢(shì)，包括污染空氣沒有人挨罰,。這就是我們的比較優(yōu)勢(shì),，西方國家不行。

當(dāng)這三種比較優(yōu)勢(shì)還存在時(shí),，能夠勉強(qiáng)保持高水平增長,，但是要知道，這種東西總有一天要到頭,。因?yàn)楝F(xiàn)在的粗放增長是一種慣性,，很難一下扭轉(zhuǎn)過來，很大程度是這種粗放式發(fā)展方式支撐高增長,。

分配涉及群體利益矛盾 不能采取激烈辦法

問：兩會(huì)前國務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》,，很多人覺得方案比較多空泛，沒有太多實(shí)質(zhì)內(nèi)容,，你怎么看,？

韓康：我覺得這是理解的誤差，中央政府分配方案是一個(gè)思路,，并不是具體實(shí)施內(nèi)容，要把這個(gè)方案變成方針,，需要每一個(gè)部門,，比如就業(yè)部門去落實(shí)，每年增加多少就業(yè),，方針和具體落實(shí)不是一回事,。它看起來比較虛，而且它也必須是虛的,，是有彈性的,，要把它變成一個(gè)部門實(shí)施方案，還有一個(gè)過程,。

分配方式涉及到群體利益矛盾的調(diào)整,，一定是漸進(jìn)的，有彈性的,，絕不能采取非常激烈的辦法,，應(yīng)該是社會(huì)群體利益均衡的過程。中西方政治都沒解決這樣的問題,，為什么奧巴馬政府出現(xiàn)“財(cái)政懸崖”,？說白了還是這個(gè)問題，因?yàn)閵W巴馬要減富人的稅,，共和黨要減窮人的稅,，窮人與富人要共同生活，兩個(gè)群體要達(dá)成利益均衡，是非常不容易的,，這也是全世界的難題,。共產(chǎn)黨現(xiàn)在也碰到這個(gè)問題，這是一個(gè)很難的過程,，也一定是漸進(jìn)的,，能邁出這一步就非常不容易，表示中央政府決策機(jī)構(gòu)不但關(guān)注發(fā)展,，而且關(guān)注分配,。

分配方案在任何國家執(zhí)政者那都是非常敏感，搞得不好會(huì)出大問題?，F(xiàn)在采取這樣一個(gè)方法,，我認(rèn)為是穩(wěn)妥的，還要看將來具體的發(fā)展,。比如沒有規(guī)定起征點(diǎn),，中小微企業(yè)要不要減免稅？也不知道,。不能通過這個(gè)方案來評(píng)價(jià)分配到位不到位,，力度怎么樣，它只是一個(gè)方針性東西,。

問：你認(rèn)為破題的重點(diǎn)會(huì)在哪里,？

韓康：大的思路已經(jīng)破題，然后就需要看開始做什么,？破題的重點(diǎn)很多,，比如對(duì)富人征收遺產(chǎn)稅，比如將來的社會(huì)保障,，是全保障還是碎片式保障,。

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