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格力

格力
  • 1家寶同志比較親民,,比較勤政,比較公正,,所以他這幾年干得很累
  • 2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)天然需要法治,,沒有哪一個(gè)國家在人治環(huán)境下搞好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
  • 3西方把執(zhí)掌權(quán)力者想象成惡人,千方百計(jì)立法限制他們,,中國正好反過來
  • 4推進(jìn)政治體制改革需要胸襟,、氣魄,不能有一己之利,,一黨之私
格力

王懷超(資料圖)

政協(xié)委員王懷超:政治體制改革需胸襟 不能有一己之私

2013年3月5日,,全國政協(xié)委員、中央黨??粕缃萄胁恐魅瓮鯌殉淌谠诮邮軐?duì)話時(shí)指出,,當(dāng)前影響我們社會(huì)安全的重大問題主要有四個(gè):一是腐敗問題;二是貧富差別過大問題,;三是政治改革問題,;四是生態(tài)環(huán)境問題。

王懷超同時(shí)表示,,新一屆政府在法治制度建設(shè)層面,,陸續(xù)還會(huì)推出一些規(guī)章、措施以具體落實(shí),,實(shí)現(xiàn)治國理政從“人治”到“法治”的轉(zhuǎn)變,,有望進(jìn)一步得到推進(jìn)。

對(duì)話主持:陳芳

家寶同志這幾年干得很累

問:你對(duì)今年政府工作報(bào)告怎么看,?

王懷超:這是本屆政府的工作總結(jié)報(bào)告,,主要是回顧總結(jié)五年執(zhí)政的歷程及經(jīng)驗(yàn)??傮w來說,,此次政府工作報(bào)告比較全面,比較平實(shí),,有經(jīng)驗(yàn),、有問題、有建議,,比較實(shí),,沒多少空話,、套話,。這也反映了家寶同志這一屆國務(wù)院“掌門人”,對(duì)國情,、民情,、黨情,,有比較深入地了解,頭腦很清醒,。

報(bào)告講成就講經(jīng)驗(yàn)是必要的,,但對(duì)于存在的問題與挑戰(zhàn)也應(yīng)該展開講講,作些分析,,甚至作一點(diǎn)自我批評(píng),,這對(duì)國家下一步發(fā)展有利。

客觀說,,家寶同志這個(gè)人比較親民,比較勤政,,比較公正,,所以他這幾年干得很累。據(jù)說,,他幾乎節(jié)假日沒有休息過,,都在工作,幾乎不回家,,就在中南海住,干得很苦,。其實(shí)一個(gè)大國總理應(yīng)該怎么做,,還有研究的必要,。

對(duì)他這幾年的辛勞,,大家充分理解,表示衷心感謝,,政府工作報(bào)告后掌聲很長(zhǎng),,家寶同志鞠了三次躬,表示感謝,,這是一種肯定和安慰,。掌聲持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間,,我看大家還是發(fā)自內(nèi)心。

政治體制改革等問題處理不當(dāng)會(huì)引發(fā)全局性災(zāi)難

問:中國目前面臨的主要問題有哪些,?

王懷超:我覺得中國當(dāng)前面臨的緊迫問題主要有四個(gè):第一是政治體制改革問題,包括社會(huì)體制改革,,不能再這么拖下去,。改革就像逆水行舟,不進(jìn)則退,。我們喊攻堅(jiān)時(shí)期喊了很多年,,攻堅(jiān)時(shí)期應(yīng)當(dāng)有攻堅(jiān)的氣魄和措施,,光喊怎么攻?就像打仗一樣,,得迎難而上。經(jīng)濟(jì)改革走得已經(jīng)很遠(yuǎn),,政治體制改革跟不上是不行的。

改革到了什么程度,?所有問題無論經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域問題、政治領(lǐng)域問題,、社會(huì)領(lǐng)域問題和文化領(lǐng)域問題,,沒有政治體制改革就沒法前進(jìn),,這是一體的。該下決心了,,不下決心不行,。

第二是貧富差距問題。三十多年來我們更多是注重生產(chǎn),,對(duì)分配注意不夠。小平同志1994年有一個(gè)忠告,,他說原來以為中國壓倒一切的問題是解決貧困,,經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來后,其他問題就好辦了,,現(xiàn)在看來發(fā)展起來之后引發(fā)的問題不比不發(fā)展少,,比如分配問題就大得很,搞不好會(huì)出問題,。這是他1994年的忠告,,沒引起重視。

這十年,分配政策變化不大,。在生產(chǎn)力水平比較低,,比較平均的情況下,問題不大,,分配方案遲遲沒出臺(tái),,出臺(tái)后大家一看,太原則,,太簡(jiǎn)單,,沒有具體措施。財(cái)富過快過多得向少數(shù)人集中,,長(zhǎng)期不采取措施,,會(huì)引起全局性問題。

第三是腐敗問題,。十八大和前不久的中紀(jì)委會(huì)議已講到家了,,不正視腐敗問題,甚至?xí)鳇h亡國,。前不久習(xí)近平講,中國面臨的問題很多,,最要命的是腐敗問題,,他說要以踏石留印、抓鐵有痕鍥而不舍抓下去,,堅(jiān)決遏制住,,至少把它控制在社會(huì)能容忍的范圍內(nèi),“蒼蠅”“老虎”一起打,。

第四是生態(tài)問題,。生態(tài)環(huán)境問題這么嚴(yán)重,北京霧霾已經(jīng)嚴(yán)重影響人民健康,,中東部被霧霾和沙塵暴籠罩,。此次政府工作報(bào)告沒有對(duì)此進(jìn)行回應(yīng),很不應(yīng)該,。這已經(jīng)不是理論問題,,而是直接影響健康,不是短時(shí)期,,也不是小范圍,,而是全局性問題,是大自然對(duì)我們幾十年掠奪式開發(fā)的懲罰,。前些年過分注重生產(chǎn)和GDP,,大自然開始報(bào)復(fù)。

這四個(gè)問題威脅到社會(huì)安全,哪一個(gè)都是全局性的,,處理不當(dāng)都能引起全局性災(zāi)難,。群體事件多數(shù)都是因?yàn)檫@些引起的,如土地開發(fā),、環(huán)境保護(hù),、分配不均等。

其實(shí)引發(fā)西亞北非的危機(jī)的導(dǎo)火索很簡(jiǎn)單,,就是一個(gè)小青年,,大學(xué)生畢業(yè)找不到工作,一個(gè)農(nóng)村孩子不愿意回鄉(xiāng),,就在城市擺地?cái)?,城管說不行,把東西沒收,,他感到?jīng)]法生存又不想回家,,就買了兩瓶汽油到廣場(chǎng)一澆,自焚,,引起與他同樣情況的人聚集,,主要是青少年,幾十萬聚集在一起,,形成了社會(huì)危機(jī)不好收拾了,。

這些人主要有兩種,一種是有知識(shí)沒工作,,一種是有力氣沒工作,。也就是咱們現(xiàn)在的農(nóng)民工和大學(xué)生,最小的十二三歲,,江蘇啟東事件,,四川什邡事件的主力都是年輕人。他們有力氣,,有知識(shí),,沒工作,就無事生非,,幾十萬,、上百萬就不好收拾了。也就是說,,西亞北非面臨的問題我們都有,,只是程度不同而已。

再比如貧富差距,、腐敗問題,,埃及穆巴拉克家族和集團(tuán)2010年占有的財(cái)富占全國財(cái)政收入的近1/4,,埃及總共兩千多億美元,穆巴拉克家族占600多億美元,,我連工作都沒有,,你那么腐敗,貧富差距那么大,,一公布于眾,,問題就大了。

真正掀翻西亞北非某些政府的就是腐敗,、貧富差別,,再加上失業(yè)。這三個(gè)問題中國都存在,,區(qū)別在于程度不同,。我們的經(jīng)濟(jì)還在快速發(fā)展,有問題但還在發(fā)展,,一旦經(jīng)濟(jì)停滯,,這些問題就會(huì)爆發(fā)。因此,,社會(huì)危機(jī)已經(jīng)不是一個(gè)理論問題,,是非常現(xiàn)實(shí)的了,。

(此稿專供鳳凰網(wǎng)使用,,未經(jīng)允許,禁止轉(zhuǎn)載?。?/strong>

當(dāng)前政治體制改革需要胸襟 不能有一己之私

問:政治體制改革已經(jīng)提了很長(zhǎng)時(shí)間,,有過不少爭(zhēng)論,,核心應(yīng)該是什么,?

王懷超:政治改革的核心問題就是規(guī)范權(quán)力。經(jīng)濟(jì)改革的核心是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),,政治改革的核心是權(quán)力,。政治學(xué)就是研究權(quán)力運(yùn)作規(guī)律的學(xué)科,具體來說,,政治體制改革主要解決三個(gè)問題,,沒那么復(fù)雜。

一是擴(kuò)大民主,,擴(kuò)大政治參與,,即讓更多人參與決策,使決策更符合實(shí)際,,更多的人參與管理,,使決策權(quán)和管理權(quán)不要集中在少數(shù)人手里。比如在社會(huì)上是擴(kuò)大公民參與,在委員會(huì)中是擴(kuò)大每一個(gè)委員參與,,在黨內(nèi)是擴(kuò)大黨員參與,,這看起來很簡(jiǎn)單,實(shí)際一擴(kuò)展就沒那么簡(jiǎn)單,。

民主的本質(zhì)就是按照大多數(shù)人的意見,,把大多數(shù)人意見變成決策,讓大多數(shù)人管理,。道理并不復(fù)雜,,不用怕這個(gè)東西。

第二,,監(jiān)督,。在當(dāng)代不管什么制度,公共權(quán)力最后還是由少數(shù)人代表大多數(shù)人行使,,因?yàn)闄?quán)力一旦產(chǎn)生就脫離人民,,而腐敗就是用公共權(quán)力謀取私利,因此,,公共權(quán)力必須要監(jiān)督,。西方是把執(zhí)掌權(quán)力者想象成惡人,千方百計(jì)立法限制他們,,中國正好反過來,。

第三,法治,。西方發(fā)達(dá)國家政府換屆一般比較平穩(wěn),,因?yàn)樗幸惶字贫劝才牛还苷l當(dāng)總統(tǒng),,社會(huì)照常運(yùn)行,,只能增加一點(diǎn)個(gè)人色彩,一兩個(gè)月選不出總統(tǒng)都沒事兒,。制度化運(yùn)作就是一個(gè)社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)靠剛性的制度,,不是靠個(gè)人。

政治改革就是要解決這三個(gè)問題,。為什么不敢干,?根源在哪?第一,,怎么處理黨和政府,、公民社會(huì)的關(guān)系問題。中國政治制度的核心是共產(chǎn)黨,,黨是領(lǐng)導(dǎo)核心,,而政治改革是要還權(quán)于政,,還權(quán)于社會(huì),還權(quán)于民,。如何適當(dāng)分權(quán),,比較困難。

第二,,政治改革缺乏一個(gè)參照系,。經(jīng)濟(jì)改革思考十幾年,最后選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),,起初不敢,,后來就搞了,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是一種資源配置手段,,他們能搞咱們也能搞,,實(shí)際是借鑒西方的經(jīng)濟(jì)管理。而政治改革呢,?自己的政治體制是改革的對(duì)象,,蘇聯(lián)垮了,西方有一套堅(jiān)決不能學(xué),,那怎么改,?沒有參照系,最后搞到哪里去,?不知道,,目標(biāo)不清楚,就不敢動(dòng),,只能就這么拖著,,哪個(gè)方面實(shí)在不行就改變一下。

改革是以鄧小平為首的高層發(fā)動(dòng)的,,剛開始改革都在基層,,改到今天改到掌權(quán)者自己,改革的發(fā)動(dòng)者成為改革對(duì)象,,改到了國務(wù)院,、中南海,,這就需要胸襟,、氣魄,需要從國家大局出發(fā),,不能有一己之利,,一黨之私,難在這里,。

問:但中央在政治層面對(duì)西方還是很排斥的,。

王懷超:中國沒必要也不可能全盤西化,,事實(shí)上,西方也不一樣,,英國的和法國不一樣,,法國和美國也不一樣,中國要搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)肯定有中國特色,,要走民主政治也必然有中國特色,。本國國情、國民素質(zhì),、歷史文化傳統(tǒng)必然給制度打上烙印,,這也是規(guī)律,全盤西化不可能,,這是偽命題,,只能借鑒。

我的主張是不管東方西方,,只要有用就拿來,,怕什么?電燈是西方的,,你難道還點(diǎn)蠟燭,?治國理政方式?jīng)]有階級(jí)性,就是管理人群,,管理公共事務(wù)的辦法,、措施,就像當(dāng)年把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)說成資本主義,,其實(shí),,它只是一種調(diào)控經(jīng)濟(jì)的手段。這不僅僅是知識(shí)問題,,而是胸懷問題,,世界早就是你中有我,我中有你,。不同制度的國家之間相互借鑒,,相互依存,這是事實(shí),。

實(shí)用主義沒啥壞處,,實(shí)用就是務(wù)實(shí),管用我就拿來,,博采眾長(zhǎng)才能更好地發(fā)展自己,,道理很簡(jiǎn)單,所以說什么“左右”,,沒有意義,,無非是激進(jìn)一點(diǎn),,還是保守一點(diǎn),只不過是思維方法,、知識(shí)結(jié)構(gòu)或者看問題角度不同,,“左”和“右”在目前沒有意義?;ヂ?lián)網(wǎng)的左右之爭(zhēng)沒有意義,。

問:“左”和“右”的爭(zhēng)論會(huì)不會(huì)對(duì)決策層產(chǎn)生影響?

王懷超:決策層基本不會(huì)聽“左”的,,也不會(huì)聽“右”的,,“左”“右”之爭(zhēng)可以休矣!

新一屆領(lǐng)導(dǎo)有望進(jìn)一步推進(jìn)“人治”到“法治”轉(zhuǎn)變

問:你如何看待新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)十八大以來的表現(xiàn),?

王懷超:開局不錯(cuò),,關(guān)鍵要保持,大家拭目以待?,F(xiàn)在思路已經(jīng)理清,,工作部署基本形成??偟膩砜?,執(zhí)政風(fēng)格和工作作風(fēng)已經(jīng)顯現(xiàn),切忌運(yùn)動(dòng)式,,一陣風(fēng),,運(yùn)動(dòng)靠不住,制度才可以持久,,制度建設(shè)要緊緊跟上,,制度是關(guān)鍵,可以長(zhǎng)遠(yuǎn),。

習(xí)近平和李克強(qiáng)的總體素質(zhì)不錯(cuò),。他們有法治觀念,執(zhí)政理念,、思維方式比較新,,工作作風(fēng)平實(shí),被寄予厚望,。

對(duì)于我們這樣一個(gè)國家,,法治建設(shè)應(yīng)該是根本的建設(shè)。我這次的提案就建議在全社會(huì)進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的法治教育,,中央政治局直接抓,,使國人樹立起規(guī)則意識(shí),。

問:你認(rèn)為本屆領(lǐng)導(dǎo)集體會(huì)帶來哪些變化,?

王懷超:十八大對(duì)法治很重視,,鮮明地提出要把法治作為治國理政的基本方式,要官員依法辦事,。李克強(qiáng)本身是學(xué)習(xí)法律出身,,有依法執(zhí)政的思維習(xí)慣和行事風(fēng)格。習(xí)近平也很重視法治,,他在浙江工作時(shí),,下去調(diào)研經(jīng)常帶一兩名律師,碰到問題就詢問他們按法律應(yīng)該怎么辦,。他們有這個(gè)“弦”,。可以預(yù)料,,在法治制度建設(shè)層面,,陸續(xù)還會(huì)推出一些規(guī)章以具體落實(shí)。實(shí)現(xiàn)治國理政從“人治”到“法治”的轉(zhuǎn)變,,有望進(jìn)一步得到推進(jìn),。

我估計(jì)民主會(huì)逐步擴(kuò)大。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)必然要求民主政治,,這是不以哪個(gè)人或集團(tuán)的意志為轉(zhuǎn)移,,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)天然需要法治,否則搞不下去,,著眼全球,,還沒有哪一個(gè)國家在人治環(huán)境下搞好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)多元,、利益多元,、社會(huì)多元、觀念多元,,要求政治必然多元,,只是過程長(zhǎng)短問題。

我們已經(jīng)走上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),、民主政治和法治國家的不歸路,,再退回去已經(jīng)不可能,倒退是沒有出路的,,所以只能逐漸走向民主政治,,走向法治,這需要一個(gè)發(fā)展過程,。

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嘉賓介紹

中央黨校科社教研部主任

全國政協(xié)委員,,中央黨??茖W(xué)社會(huì)主義教研部主任、教授,,中國民生研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任,。