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當(dāng)前政治體制改革需要胸襟 不能有一己之私

問：政治體制改革已經(jīng)提了很長時(shí)間,，有過不少爭論，核心應(yīng)該是什么,？

王懷超：政治改革的核心問題就是規(guī)范權(quán)力,。經(jīng)濟(jì)改革的核心是市場經(jīng)濟(jì)，政治改革的核心是權(quán)力,。政治學(xué)就是研究權(quán)力運(yùn)作規(guī)律的學(xué)科,，具體來說,，政治體制改革主要解決三個(gè)問題,，沒那么復(fù)雜。

一是擴(kuò)大民主,，擴(kuò)大政治參與,，即讓更多人參與決策，使決策更符合實(shí)際,，更多的人參與管理,，使決策權(quán)和管理權(quán)不要集中在少數(shù)人手里。比如在社會上是擴(kuò)大公民參與,，在委員會中是擴(kuò)大每一個(gè)委員參與,，在黨內(nèi)是擴(kuò)大黨員參與，這看起來很簡單,，實(shí)際一擴(kuò)展就沒那么簡單,。

民主的本質(zhì)就是按照大多數(shù)人的意見，把大多數(shù)人意見變成決策,，讓大多數(shù)人管理,。道理并不復(fù)雜，不用怕這個(gè)東西,。

第二,，監(jiān)督。在當(dāng)代不管什么制度,，公共權(quán)力最后還是由少數(shù)人代表大多數(shù)人行使,，因?yàn)闄?quán)力一旦產(chǎn)生就脫離人民，而腐敗就是用公共權(quán)力謀取私利,，因此,，公共權(quán)力必須要監(jiān)督。西方是把執(zhí)掌權(quán)力者想象成惡人,，千方百計(jì)立法限制他們,，中國正好反過來。

第三，法治,。西方發(fā)達(dá)國家政府換屆一般比較平穩(wěn),，因?yàn)樗幸惶字贫劝才牛还苷l當(dāng)總統(tǒng),，社會照常運(yùn)行,，只能增加一點(diǎn)個(gè)人色彩，一兩個(gè)月選不出總統(tǒng)都沒事兒,。制度化運(yùn)作就是一個(gè)社會的運(yùn)轉(zhuǎn)靠剛性的制度,，不是靠個(gè)人。

政治改革就是要解決這三個(gè)問題,。為什么不敢干,？根源在哪？第一,，怎么處理黨和政府,、公民社會的關(guān)系問題。中國政治制度的核心是共產(chǎn)黨,，黨是領(lǐng)導(dǎo)核心,，而政治改革是要還權(quán)于政，還權(quán)于社會,，還權(quán)于民,。如何適當(dāng)分權(quán)，比較困難,。

第二,，政治改革缺乏一個(gè)參照系。經(jīng)濟(jì)改革思考十幾年,，最后選擇市場經(jīng)濟(jì),，起初不敢，后來就搞了,，市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是一種資源配置手段,，他們能搞咱們也能搞，實(shí)際是借鑒西方的經(jīng)濟(jì)管理,。而政治改革呢,？自己的政治體制是改革的對象，蘇聯(lián)垮了,，西方有一套堅(jiān)決不能學(xué),，那怎么改？沒有參照系,，最后搞到哪里去,？不知道，目標(biāo)不清楚，就不敢動,，只能就這么拖著,，哪個(gè)方面實(shí)在不行就改變一下。

改革是以鄧小平為首的高層發(fā)動的,，剛開始改革都在基層,，改到今天改到掌權(quán)者自己，改革的發(fā)動者成為改革對象,，改到了國務(wù)院,、中南海，這就需要胸襟,、氣魄,，需要從國家大局出發(fā)，不能有一己之利,，一黨之私,，難在這里,。

問：但中央在政治層面對西方還是很排斥的,。

王懷超：中國沒必要也不可能全盤西化，事實(shí)上,，西方也不一樣,，英國的和法國不一樣，法國和美國也不一樣,，中國要搞市場經(jīng)濟(jì)肯定有中國特色,，要走民主政治也必然有中國特色。本國國情,、國民素質(zhì),、歷史文化傳統(tǒng)必然給制度打上烙印，這也是規(guī)律,，全盤西化不可能,，這是偽命題，只能借鑒,。

我的主張是不管東方西方,，只要有用就拿來，怕什么,？電燈是西方的,，你難道還點(diǎn)蠟燭？治國理政方式?jīng)]有階級性,，就是管理人群,，管理公共事務(wù)的辦法、措施，就像當(dāng)年把市場經(jīng)濟(jì)說成資本主義,，其實(shí),，它只是一種調(diào)控經(jīng)濟(jì)的手段。這不僅僅是知識問題,，而是胸懷問題,，世界早就是你中有我，我中有你,。不同制度的國家之間相互借鑒,，相互依存，這是事實(shí),。

實(shí)用主義沒啥壞處,，實(shí)用就是務(wù)實(shí)，管用我就拿來,，博采眾長才能更好地發(fā)展自己,，道理很簡單，所以說什么“左右”,，沒有意義,，無非是激進(jìn)一點(diǎn)，還是保守一點(diǎn),，只不過是思維方法,、知識結(jié)構(gòu)或者看問題角度不同，“左”和“右”在目前沒有意義,?；ヂ?lián)網(wǎng)的左右之爭沒有意義。

問：“左”和“右”的爭論會不會對決策層產(chǎn)生影響,？

王懷超：決策層基本不會聽“左”的,，也不會聽“右”的，“左”“右”之爭可以休矣,！

新一屆領(lǐng)導(dǎo)有望進(jìn)一步推進(jìn)“人治”到“法治”轉(zhuǎn)變

問：你如何看待新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)十八大以來的表現(xiàn),？

王懷超：開局不錯(cuò)，關(guān)鍵要保持,，大家拭目以待?，F(xiàn)在思路已經(jīng)理清，工作部署基本形成,?？偟膩砜矗瑘?zhí)政風(fēng)格和工作作風(fēng)已經(jīng)顯現(xiàn),，切忌運(yùn)動式,，一陣風(fēng),，運(yùn)動靠不住，制度才可以持久,，制度建設(shè)要緊緊跟上,，制度是關(guān)鍵，可以長遠(yuǎn),。

習(xí)近平和李克強(qiáng)的總體素質(zhì)不錯(cuò),。他們有法治觀念，執(zhí)政理念,、思維方式比較新,，工作作風(fēng)平實(shí)，被寄予厚望,。

對于我們這樣一個(gè)國家,，法治建設(shè)應(yīng)該是根本的建設(shè)。我這次的提案就建議在全社會進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的法治教育,，中央政治局直接抓,，使國人樹立起規(guī)則意識。

問：你認(rèn)為本屆領(lǐng)導(dǎo)集體會帶來哪些變化,？

王懷超：十八大對法治很重視,，鮮明地提出要把法治作為治國理政的基本方式，要官員依法辦事,。李克強(qiáng)本身是學(xué)習(xí)法律出身,，有依法執(zhí)政的思維習(xí)慣和行事風(fēng)格。習(xí)近平也很重視法治,，他在浙江工作時(shí)，下去調(diào)研經(jīng)常帶一兩名律師,，碰到問題就詢問他們按法律應(yīng)該怎么辦,。他們有這個(gè)“弦”?？梢灶A(yù)料,，在法治制度建設(shè)層面，陸續(xù)還會推出一些規(guī)章以具體落實(shí),。實(shí)現(xiàn)治國理政從“人治”到“法治”的轉(zhuǎn)變,，有望進(jìn)一步得到推進(jìn)。

我估計(jì)民主會逐步擴(kuò)大,。因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)必然要求民主政治,，這是不以哪個(gè)人或集團(tuán)的意志為轉(zhuǎn)移，市場經(jīng)濟(jì)天然需要法治,，否則搞不下去,，著眼全球,，還沒有哪一個(gè)國家在人治環(huán)境下搞好市場經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)多元,、利益多元,、社會多元、觀念多元,，要求政治必然多元,，只是過程長短問題。

我們已經(jīng)走上市場經(jīng)濟(jì),、民主政治和法治國家的不歸路,，再退回去已經(jīng)不可能，倒退是沒有出路的,，所以只能逐漸走向民主政治,，走向法治，這需要一個(gè)發(fā)展過程,。

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